Дело №5-416/2020

УИД: 37RS0005-01-2020-001856-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 сентября 2020 года г.Иваново

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Сладкомёдов К.Ю., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «Союз Автодор» Семеновой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союз Автодор» (ИНН: №, ОГРН: №), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> (административное здание), участок №, 

УСТАНОВИЛ:

В Ивановский районный суд Ивановской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, и иные материалы дела, составленные в отношении ООО «Союз Автодор» по факту неисполнения законных требований должностного лица Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а именно направления ответа на определение об истребовании сведений (информации) № от 3 июня 2020 года с нарушением установленного законом срока, а равно непредставление истребуемой информации.

Явившейся в судебное заседание защитнику Семеновой С.А. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было.

Защитник Семенова С.А. указала об отсутствии в действиях ООО «Союз Автодор» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Сообщила, что истребуемой должностным лицом информации у Общества не имеется в связи с отсутствием договорных отношений с ИП ФИО2 Не отрицая наличия у сотрудника организации ФИО8 полномочий на получение входящей корреспонденции, указала о соблюдении Обществом срока направления ответа на определение. Заявила, что поступившее 13 июня 2020 года отправление было зарегистрировано в организации в первый рабочий день – 15 июня 2020 года, ответ был направлен – 18 июня 2020 года. 

Также защитник Семенова С.А. ходатайствовала о приобщении к материалам дела письменных объяснений по существу рассматриваемого вопроса. 

Выслушав позицию защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями ст.17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Исходя из ч.1 ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Данные сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из представленных материалов следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства.

В рамках производства по делу об административном правонарушении, возбужденном 2 июня 2020 года в отношении ИП ФИО2 по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области ФИО3 из ООО «ДСУ-1» были истребованы документы, согласно которым в 12 часов 15 минут 21 мая 2020 года по адресу: 

<

адрес>, осуществлялась перевозка груза (асфальта) на транспортном средстве «Скания», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО4 (транспортная накладная, заказ-заявка и т.п.), а также копии договоров перевозки грузов, заключенных с ИП ФИО2 и с водителем ФИО4 

В случае отсутствия указанных документов истребовались объяснения по данному факту перевозки груза с подробным описанием условий перевозки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года №№

Согласно отчету об отслеживании отправления, сопроводительному письму и квитанции о приеме отправления, ДД.ММ.ГГГГ данное определение поступило в ООО «ДСУ-1» (в настоящее время – ООО «Союз Автодор»).

18 июня 2020 года ООО «ДСУ-1» подготовлен ответ, в котором генеральный директор Общества ФИО5 сообщает о невозможности предоставления истребуемых документов, указывая на отсутствие у организации договорных отношений с ИП ФИО2 и водителем ФИО4 

Исходя из отчета об отслеживании отправления и входящего штампа на копии конверта, данное письмо передано в организацию почтовой связи 19 июня 2020 года.

Как следует из представленного протокола об административном правонарушении, по мнению должностного лица, ответом от 18 июня 2020 года запрашиваемая юрисдикционным органом информация не предоставлена. 

Согласно истребованным судом материалам по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 21 июля 2020 года вынесено постановление 53 №, которым он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Описательно-мотивировочная часть данного постановления содержит вывод должностного лица о том, что грузоотправителем и грузополучателем груза, перевозимого на транспортном средстве «Скания», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО4 являлся ООО «ДСУ-1» (ИНН: №). 

При этом, к материалам дела приобщена незаверенная копия (фотография) товарно-транспортной накладной от 21 мая 2020 года с нечитаемым номером, согласно которой грузоотправителем, грузополучателем и плательщиком является ООО «ДСУ-1» (ИНН: №), перевозимый груз – асфальт, указаны ФИО и подпись водителя – «Рудник», отражено, что отпуск груза осуществлен неустановленной ФИО6, печать организации отсутствует.

Иных сведений, подтверждающих участие ООО «ДСУ-1» в вышеназванной перевозке груза, в материалах дела не содержится.

В судебном заседании защитник Семенова С.А. отрицала, что представленная товарно-транспортная накладная от 21 мая 2020 года выдана ООО «ДСУ-1». 

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что достоверных и достаточных доказательств подтверждающих, что данный документ выдан ООО «ДСУ-1» или уполномоченным им лицом, не имеется. Каких-либо сведений, позволяющих установить лицо, подписавшее товарно-транспортную накладную от 21 мая 2020 года, материалы дела не содержат.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что в ответе от 18 июня 2020 года ООО «ДСУ-1» была предоставлена не соответствующая действительности информация. 

При этом, в случае необходимости получения объяснений с соблюдением требований ст.ст.25.6, 26.3 КоАП РФ должностное лицо не было лишено возможности направить соответствующие поручение в территориальные органы в порядке, установленном ст.26.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд соглашается с выводами должностного лица, изложенными в протоколе об административном правонарушении, о несоблюдении ООО «Союз Автодор» предусмотренного ст.26.10 КоАП РФ срока направления ответа на определение.

Согласно сведениям, представленным 3 сентября 2020 года АО «Почта России», почтовое отправление № вручено представителю ООО «Союз Автодор» ФИО8 11 июня 2020 года.

При этом, в качестве даты вручения оправления органзации в протоколе об административном правонарушении указано 13 июня 2020 года, что улучшает положение привлекаемого лица. 

Из системного толкования ст.ст.4.8, 26.10 КоАП РФ применительно к рассматриваемым правоотношениям следует, что последним днем срока предоставления истребуемой должностным лицом Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области информации являлось 16 июня 2020 года, однако вышеуказанный ответ был направлен ООО «Союз Автодор» лишь 19 июня 2020 года.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе при составлении постановления о возбуждении производства по делу, не допущено.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обсуждая вопрос о наличии в рассматриваемом случае признаков малозначительности правонарушения, суд учитывает незначительность пропуска ООО «ДСУ-1» срока на ответ, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии существенных или грубых нарушений охраняемых законом правоотношений.

Принимая во внимание, что ООО «Союз Автодор» ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, назначение Обществу административного штрафа не будет отвечать предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ целям наказания, являясь явно несоразмерным тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения.

Таким образом, считаю возможным прекращение производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения с объявлением генеральному директору ООО «Союз Автодор» ФИО5 устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 17.7, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союз Автодор» (ИНН: №, ОГРН: №), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного нарушения, объявив его генеральному директору ФИО5 устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю. Сладкомёдов