дело № 2а-4689/2020

уид:03RS0005-01-2020-008494-46

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 октября 2020 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сунгатуллина А.Ю.

при секретаре Магзумовой А.Р. 

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката по ордеру Шамсиева Р.М., представителя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по РБ ФИО2- ФИО3 по доверенностям, представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, Октябрьскому РОСП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ, судебному приставу исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО6 о освобождении от уплаты исполнительского сбора по Постановлению судебного пристава исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы № 02005/20/590194 от 03.08.2020 года в размере 113 244 руб. 79 коп. или уменьшении исполнительского сбора до 71 202 руб. 53 коп, исчисленного от суммы долга 1 015 736 руб. 08 коп. 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, Октябрьскому РОСП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ, судебному приставу исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО6 о освобождении от уплаты исполнительского сбора по Постановлению судебного пристава исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы № 02005/20/590194 от 03.08.2020 года в размере 113 244 руб. 79 коп. или уменьшении исполнительского сбора до 71 202 руб. 53 коп, исчисленного от суммы долга 1 015 736 руб. 08 коп. 

В обоснование требований указано, что 29 января 2019 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Уфы ФИО7 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа №ФС № от 22.01.2019 года выданного Октябрьским районным судом г.Уфы по делу №2-4739/2018 от 11.12.2018 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 денежной суммы по договору займа и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 617 782 рублей, 67 копеек.

При рассмотрении гражданского дела судом было вынесено определение об обеспечительных мерах, предусматривающие наложение ареста на движимое и недвижимое имущество. В связи с этим истец не мог в пятидневный срок погасить задолженность по исполнительному производству. Единственная оставшаяся возможность погашения долга - удержание с военной пенсии. С января 2019 года было проведено удержание в размере 315 736 рублей, 08 копеек.

30.07.2020 года между истцом и взыскателем ФИО4 было заключено мировое соглашение, согласно которому истец передал ФИО4 денежные средства в размере 700 000 рублей, а остаток долга подлежит прощению.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Уфы от 21.07.2020 г. исполнительное производство в отношении истца было прекращено.

Считает, что фактическая сумма долга по исполнительному производству составляла: 315 737,08 + 700 000 = 1 015 736,8 рублей.

03.08.2020 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Уфы ФИО6 вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 113 244,79 рублей. 

Считает, что постановление незаконно, ущемляющие его права, так как на все имущество был наложен арест, кроме того, считает, что исполнительный сбор должен был исчисляться от фактической суммы долга, а именно с 1 015 736,08 рублей.

Административный истец, просит суд с учетом уточнения административного иска освободить от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО СП г.Уфы №02005/20-590194 от 03.08.2020г. в размере 113 244,79 рублей.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Шамсиев Р.М. в судебном заседании доводы административного иска с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по РБ ФИО2- ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать. 

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО6, представитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, представитель Управления ФССП России по РБ, Представителей в суд не направили. Нначальник отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. 

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на предварительное судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. 

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. N 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011) «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" - судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (ч.17).

В силу положений статьи 112 "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном, производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу положений статьи 112 «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный, настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

На основании статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В судебном заседании установлено, что 29 января 2019 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Уфы было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 12848/19/02005-ИП на основании исполнительного листа № от 22.01.2019 года выданного Октябрьским районным судом г.Уфы по делу №2-4739/2018 от 11.12.2018 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 денежной суммы по договору займа и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 617 782 рублей, 67 копеек.

При рассмотрении гражданского дела судом было вынесено определение об обеспечительных мерах, предусматривающие наложение ареста на движимое и недвижимое имущество. Было произведено удержание с военной пенсии. С января 2019 года было проведено удержание в размере 315 736 рублей, 08 копеек.

30.07.2020 года между истцом и взыскателем ФИО4 было заключено мировое соглашение, согласно которому истец передал ФИО4 денежные средства в размере 700 000 рублей, а остаток долга подлежит прощению.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Уфы от 21.07.2020 г. исполнительное производство в отношении истца было прекращено.

Фактическая сумма долга по исполнительному производству составляла: 315 737,08 + 700 000 = 1 015 736,8 рублей.

03.08.2020 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Уфы ФИО6 вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 113 244,79 рублей. 

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что должнику ФИО1 было известно о возбужденном исполнительном производстве, в установленные законом сроки задолженность погашена не была.

Постановление о возбуждении исполнительского сбора вынесено в соответствии с действующим законодательством, в рамках компетенции судебного пристава - исполнителя на основании имеющегося не исполненного исполнительного производства, которое на момент возбуждения производства было не исполнено.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока, судом при рассмотрении дела не установлено.

Положениями ч.8 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 03.08.2020г. никем не отменено, вступило в законную силу.

Суд проанализировав нормы права и оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, приходит к выводу, что материалами дела установлено, что оспариваемое постановление вынесено 03.08.2020 года, в то время как административное исковое заявление направлено в Октябрьский районный суд г.Уфы Республике Башкортостан только 14.09.2020 года, то есть с пропуском установленного процессуального срока. Препятствий для обращения в суд в течении 10 дней с момента вынесения оспариваемого постановления не установлено В связи с чем административные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, Октябрьскому РОСП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ, судебному приставу исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО6 о освобождении от уплаты исполнительского сбора по Постановлению судебного пристава исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы № 02005/20/590194 от 03.08.2020 года в размере 113 244 руб. 79 коп. или уменьшении исполнительского сбора до 71 202 руб. 53 коп, исчисленного от суммы долга 1 015 736 руб. 08 коп. – отказать в связи с пропуском срока. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья А.Ю.Сунгатуллин.