Дело №

УИД: 52RS0№-69

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 16 июля 2024г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 с жалобой ФИО2 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 04.04.2023,

установил:

04.04.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 Согласно данному постановлению, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

12.04.2023 ФИО2 обратился в Сергачский районный суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление.

29.05.2023 решением Сергачского районного суда жалоба оставлена без удовлетворения.

19.06.2024 решением судьи Нижегородского областного суда решение Сергачского районного суда от 29.05.2023 отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Сергачский районный суд.

Как следует из жалобы и приложенных документов, ФИО2 считает постановление незаконным и необоснованным.

В собственности ФИО2 имеется транспортное средство - грузовой самосвал МЗХ МК 40.540.4-6Х6, государственный регистрационный знак (грз) №

ФИО2 заключил с обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «АвтоГлобалПартс» в лице директора ФИО1 (арендатор), договор аренды АГП-19-22 транспортного средства от 01.11.2022 года. В соответствии с п.1.1 Договора на основании акта приема-передачи передал арендатору транспортное средство грузовой самосвал МЗХ МК 40.540.4-6Х6, грз № вместе с экипажем. На основании п.6.1 Договора, данный договор действует до 31.12.2022. Окончание срока действия настоящего договора влечет прекращение обязательств сторон по Договору. На основании п.5.4 договор был продлен до 31.12.2023г. Транспортное средство находилось в аренде у ООО «АвтоГлобалПартс». На данном транспортном средстве арендатор выполнял грузоперевозки щебня в интересах своей организации.

Так как в период времени с 03.02.2023 по 15.03.2023 принадлежащее ФИО2 транспортное средство - грузовой самосвал МЗХ МК 40.540.4-6Х6, грз № вместе с экипажем на основании договора аренды АГП-19-22 транспортного средства от 01.11.2022 находилось во временном владении ООО «АвтоГлобалПартс», считает, что не виноват в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21 КоАП РФ.

ФИО2 просит суд отменить постановление № от 04.04.2023 о привлечении его к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

С 28.08.2023 ЦМУГАДН Ространснадзора прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией, его права и обязанности перешли Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее по тексту «МТУ Ространснадзора по ЦФО»).

Представитель «МТУ Ространснадзора по ЦФО» в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена без участия заявителя и представителя административного органа.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции. действующей до 14.04.2023), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений

Согласно части 2 статьи 31 указанного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за № от 04.04.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 27.02.2023 в 15:28:31 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством МЗХ МК 40.540.4-6X6, государственный регистрационный знак №, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 1 432 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 76,96% (6,157т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 14,157т на ось №2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, на 67,79% (5,423т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 13,423т на ось №3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.

На запрос от 06.03.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 27.02.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось (л.д.7).

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом №1 432 от 27.02.2023 (л.д.6). 

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником автотранспортного средства является ФИО2 Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

ФИО2 оспаривает факт нахождения в его владении транспортного средства МЗХ МК 40.540.4-6X6, грз № Факт движения данного транспортного средства 27.02.2023 в 15:28:31 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается. 

Оценивая доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось в пользовании другого лица, прихожу к следующему.

В обоснование жалобы представлены следующие доказательства:

- копия договора аренды АГП-19-22 транспортного средства от 01.11.2022, заключенного между ООО «АвтоГлобалПартс» и ФИО2, предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование транспортного средства МЗХ МК 40.540.4-6X6, грз №. Договор вступает в силу даты передачи транспортного средства по акту приема передачи и действует по 31.12.2022. Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Если ни одна из сторон не заявит другой стороне о желании расторгнуть за 15 календарных дней до момента окончания срока действия договора, срок действия договора считается пролонгированным на следующий календарный день (л.д.8);

-копия акта приема-передачи транспортного средства по договору аренды транспортного средства с экипажем от 01.11.2022 № АГП-19-22 от 01.11.2022, из которого следует, что ФИО2 «арендодатель» передал, а «АвтоГлобалПартс» «арендатор» принял в соответствии с договором аренды транспортное средство МЗХ МК 40.540.4-6X6, грз № (л.д.9);

- копия путевого листа № 245 от 25 февраля 2023 г. (л.д.10);

- копия путевого листа № 405 от 04 марта 2023 г. (л.д. 12);

- копия путевого листа № 224 от 27 февраля 2023 г. (л.д.10);

- копия путевого листа № 223 от 28 февраля 2023 г. (л.д.14);

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Перечисленные доказательства подтверждают доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения 27.02.2023 в 15:28:31, в момент фиксации правонарушения, транспортное средство МЗХ МК 40.540.4-6X6, грз № не находилось во владении ФИО2

При указанных обстоятельствах, в действиях ФИО2 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. 

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Оценивая все обстоятельства и представленные доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемые постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 04.04.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО ФИО2 прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 04.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО2- отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Гусев С.А.