Дело № 2-1-938/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года г. Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Окороковой Э.Н.,

при секретаре Неплюхиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ливенского района Орловской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что он имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В соответствии с постановлением администрации Ливенского района от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда Ливенского района.

Согласно письму отдела опеки и попечительства администрации Ливенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному директору БОУ ОО СПО «Болховский педагогический колледж», было пояснено, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу будет рассмотрен по окончании им образовательного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ истец окончил БОУ ОО СПО «Болховский педагогический колледж» и получил диплом.

До окончания учебного заведения он проживал в общежитии по адресу: 

<

адрес>.

В данный момент проживает с супругой - ФИО4 и дочерью ФИО5 в квартире по адресу: 

<

адрес>. Данную квартиру вынужден снимать, так как не обеспечен жилым помещением.

Просит суд обязать администрацию Ливенского района Орловской области предоставить ему жилое помещение на территории Ливенского района не ниже установленных законом социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - администрации Ливенского района Орловской области ФИО2 исковые требования полагала подлежащими удовлетворению, но просила установить срок исполнения решения не ранее 31 декабря 2017 года, поскольку выделение бюджетных средств и процедура приобретения жилья на них посредством аукциона требует временных затрат, указанный срок исполнения наиболее реально отражает возможность администрации предпринять в течение него действия по добровольному исполнению решения суда. 

Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства администрации Ливенского района ФИО3 полагала требования подлежащими удовлетворению. 

Представитель третьего лица- Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В целях реализации названных выше полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц (п.3 этой же нормы)

Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ (ред. от 07.07.2015, с изменениями от 22.12.2015) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статья 3 указанного Закона предусмотрен следующий порядок предоставления жилых помещений:

- гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения; 

- по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО8 (являвшаяся матерью-одиночкой) умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти.

В соответствии с дипломом БОУ ОО СПО «Болховский педагогический колледж» ФИО1 окончил его по специальности «профессиональное обучение (по отраслям)» с присвоением квалификации - мастер производственного обучения (техник, технолог).

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги № администрации Сосновского сельского поселения Ливенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ дом № по 

<

адрес>, общей площадью 48 кв.м., принадлежит на праве частной собственности ФИО9, по вышеуказанному адресу зарегистрировано 7 человек, в том числе и ФИО1

На основании постановления администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан оставшимся без попечения родителей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как он не имеет закрепленного собственного жилого помещения.

Согласно постановлению администрации Ливенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Ливенского района с 01.01.2013 года.

В соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 включен в данный список под номером 23.

Какого-либо жилья на праве собственности за ФИО1 не зарегистрировано, о чём свидетельствуют уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по запрашиваемым сведениям.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что ФИО1 относится к категории лиц, нуждающихся в жилом помещении, имеющих право в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ, с учетом окончания его обучения в учебном заведении, и проживания на съемной квартире, на получение благоустроенного жилого помещения в Ливенском районе Орловской области по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ. 

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что действующим законодательством не предусмотрено установление порядка очередности обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, на администрацию Ливенского района Орловской области следует возложить обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории Ливенского района Орловской области по договору найма муниципального специализированного жилого помещения на состав семьи- 1 человек, общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров, а в случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, может быть уменьшен не более чем на 5 квадратных метров или увеличен не более чем на 7 квадратных метров.

При этом суд находит обоснованным ходатайство представителя ответчика об установлении срока для добровольного исполнения решения – до 31 декабря 2017 года поскольку приобретение жилого помещения для предоставления истцу в счет исполнения перед ним обязанности по обеспечению жильем вследствие проведения аукционных закупок требует временных затрат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Ливенского района Орловской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение на территории Ливенского района Орловской области по договору найма муниципального специализированного жилого помещения на состав семьи-1 человек, общей площадью по норме предоставления на одного человека в размере 33 квадратных метров, а в случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома, размер общей площади жилого помещения на одного человека, может быть уменьшен не более чем на 5 квадратных метров или увеличен не более чем на 7 квадратных метров.

Срок исполнения решения установить до 31 декабря 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

Судья: