2-3598/2024

23RS0040-01-2024-002849-43

Решение

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

истца в лице старшего помощника прокурора – ФИО5,

истца – Орловского М.А.,

представителя ответчика ОСФР по Краснодарскому краю – ФИО6

ФИО6., действующей на основании доверенности № 747-юр от 21.12.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Динского района Краснодарского края в интересах Орловского М. А. к ОСФР по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж,

установил:

И.о. прокурора Динского района Краснодарского края в обоснование вышеназванных требований указывает на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о страховых пенсиях при осуществлении назначения страховой пенсии Орловскому М.А.

10.11.2022г. Орловский М.А. обратился в ОСФр по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Для назначения пенсии Орловским М.А. в распоряжение фонда представлены документы, подтверждающие периоды осуществления трудовой и иной деятельности: трудовая книжка на имя Орловского М.А. где дата заведения трудовой книжки отсутствует, вкладыш в трудовую книжку на имя Орловского М.А. выполненный на иностранном языке и где отсутствует дата заведения, военный билет серии НС № от 22.11.1972, выданный Луговским районным военным комиссариатом Джамбулской области. При назначении пенсии военный билет серии НС № от 22.11.1972 не принят Фондом к учету, факт прохождения Орловским М.А. службы с 10.11.1957 по 12.07.1960 и с 04.10.1967 по 13.03.1970 требует документального подтверждения. При назначении пенсии фондом не принята к учету трудовая книжка б/н, бланк которой выполнен на русском языке, так как периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в подсчет стажа по 12.03.1992г., а с 13.03.1992г. только при условии их подтверждения компетентными органами того иностранного государства, на территории которого протекала трудовая деятельность гражданина. Назначение страховой пенсии Орловскому М.А. произведено Фондом с 01.02.2023г. так как согласно поданного заявления от 02.02.2023 последняя выплата пенсии в Республике Казахстан истцу произведена за январь 2023 года.

В целях оказания содействия специалистом фонда повторно произведен формуляр «запрос» от 21.06.2023 № 513681/23 в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан с целью подтверждения периода службы по призыву с 10.11.1957 по 12.07.1960, периода службы по контракту (сверхсрочной службы) в войсковой части № с 04.10.1967. по 13.03.1970, периодов работы с 01.09.1960 по 02.10.1967 в Луговском отделе народного образования Луговского райсовета, с 01.04.1970 по 12.04.1976, с 26.02.1986 по 01.01.2020 в Жамбылской областной коллегии адвокатов, с 12.04.1976 по 31.12.1981 в Ротделюстиции исполкома Джамбулского совета народных депутатов. Ответ на указанный запрос в Фонд до настоящего времени из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан не поступил.

Истец указывает, что основания не включения фондом указанных периодов работы и службы в страховой стаж отсутствуют. 

На основании изложенного, согласно уточненных исковых требований, истец, действуя в интересах Орловского М.А., просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж Орловского М.А. период службы по призыву с 10.11.1957 года по 12.07.1960 года, период службы по контракту (сверхсрочной службы) в войсковой части № с 04.10.1967 года по 13.03.1970 года, периоды работы с 01.09.1960 года по 02.10.1967 года в Луговском отделе народного образования Луговского райсовета, с 01.04.1970 года по 12.04.1976 года, с 26.02.1986 года по 01.01.2020 года в Жамбылской областной коллегии адвокатов, с 12.04.1976 года по 31.12.1981 года в Ротделюстиции исполкома Джамбулского совета народных депутатов. 

Истец в лице старшего помощника прокурора ЦО г. Краснодара – ФИО5 в судебном заседании уточненные исковых требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец Орловский М.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения. Пояснила суду, что периоды прохождения военной службы включены в подсчет стажа истца. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор Динского района обратился в суд с заявленными требованиями в защиту пенсионных прав Орловского М.А., ввиду того, что Орловский М.А. по состоянию здоровья и в силу возраста (86 лет) не может самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 1 ст. 4).

Судом установлено, что с 01.02.2023 года Орловский М.А. состоит на учете как получатель страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Краснодарскому краю № 230000005755/963259/22 от 08.02.2023г. Орловскому М.А. отказано в установлении пенсии на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Согласно решения периоды, указанные в трудовой книжке, требуют документального подтверждения, а именно с 01.09.1960 года по 02.10.1967 года в Луговском отделе народного образования Луговского райсовета, с 01.04.1970 года по 12.04.1976 года, с 26.02.1986 года по 01.01.2020 года в Жамбылской областной коллегии адвокатов, с 12.04.1976 года по 31.12.1981 года в Ротделюстиции исполкома Джамбулского совета народных депутатов. 

Данные периоды исключены из подсчета страхового стажа, так как работа протекала на территории Республики Казахстан, в связи с чем с 1 января 2012 года действует Соглашение ЕАЭС и необходимо документальное подтверждение стажа компетентными органами Республики Казахстан.

Соглашение ЕАС предусматривает установление пенсий каждым государством-членом в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на территории, с учетом названного Соглашения. С целью подтверждения периодов работы, имевших место после 13.03.1992г., а также сведений об уплате страховых взносов за периоды после 01.01.2002г. на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, специалистом направлен формуляр «запрос» № 990463/22 от 21.11.2022г. в АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

Повторно специалистом фонда произведен формуляр «запрос» от 25.07.2023г. № 610004/23 в Жамбылский областной филиал АО «ЕНПФ», РГУ «Депатамент Комитета труда и социальной защиты по Жамбылской области» и в «Государственную корпорацию «Правительство для граждан» Республики Казахстан.

Ответы подтверждающие указанные периоды работы до настоящего времени не поступили.

В соответствии с п.11 раздела Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015 (далее Правила N1015) документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Для назначения пенсии Орловским М.А. в распоряжение фонда представлены документы, подтверждающие периоды осуществления трудовой и иной деятельности, а именно трудовая книжка на имя Орловского М. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, где дата заведения трудовой книжки отсутствует, вкладыш в трудовую книжку на имя Орловского М.А. на иностранном языке и где отсутствует дата заведения, военный билет серии НС № от 22.11.1972, выданный Луговским районным военным комиссариатом Джамбулской области.

В соответствии с пп. «б» п. 2 раздела I «Общие положения» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила подсчета стажа), периоды работы после 01.01.2002 в государствах- бывших республиках СССР, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно п. 5 Правил подсчета стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета стажа установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно п. 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

После распада СССР в 1991 года Республика Казахстан является участником Содружества Независимых Государств, а в дальнейшем и членом Евразийского экономического союза. С 01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г.

В ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу п.2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. Необходимость подтверждения периодов работы на территории государства - участника Соглашения справкой компетентного органа соответствующего государства предусмотрена в отношении периодов работы после 01.01.2002 г.

В отношении периодов работы до 01.01.2002 применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В целях подтверждения указанных периодов работы территориальным органом СФР направлены запросы в компетентные органы. Однако, ответы на запросы не поступили. 

Ссылка ответчика на отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, несостоятельна, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан. Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Суд считает, что пенсионер не может быть поставлен в зависимость от действий государственных органов, учитывая наличие документов, подтверждающих периоды его работы. 

Установлено, что Орловским М.А. предоставлены документы, подтверждающие осуществление им трудовой деятельности.

Согласно выписки из протокола № 5 Заседания Президиума Джамбульской облколлегии адвокатов от 26.08.1986г., заверенной 16.09.2024 и.о. заведующей канцелярии Джамбульской облколлегии адвокатов ФИО7, Орловского М.А., работавшего с 1970-76г. адвокатом ю/к Луговского района, 1976-81г. нарсудьей Джамбулского объединения «Химпром» принять адвокатом юрконсультации Заводского района, г. Джамбуля с 26.02.1986г.

Согласно выписки из протокола № 2 Заседания Президиума Жамбыдькой областной коллегии адвокатов от 20.01.2020г., заверенной 16.09.2024 и.о. заведующей канцелярии ФИО7, Орловский М.А. - адвокат ЮК № 2 г. Тараз отчислен из членов Жамбыльской областной коллегии адвокатов с 01.01.2020г.

Согласно архивной справки № 9-311 от 29.11.2023г. Орловский М.А. действительно работал в Джамбульском производственном объединении «Химпром» им. Ленинского комсомола Казахстана в период с 29.01.1982г. по 19.02.1986г. Общий стаж работы на предприятии составил 4 года 20 дней. 

Согласно справки выданной Джамбульское производственное объединение «Химпром» им. Ленинского комсомола Казахстана переобразовано в АЛ «Химпром» 16.09.1992г. приказ № 577 от 16.09.1992г. ТОО «Таразский металлургический завод» от 29.11.2023г. архивные документы по личному составу ОАО «Химпром» переданы на хранение в ТООО «Химпром-2030». ТОО «Химпром-2030» на основании решения его единственного участника «Центральноазиатской инвестиционной консалтинговой компании» от 21.07.20007г. переименован в ТООО «Таразский металлургический завод».

Согласно справки № 9-312 от 29.11.2023г. заработок Орловского М.А. за период работы в Джамбульское производственное объединение «Химпром» им. Ленинского комсомола составил 11082 рубля 10 копеек.

Согласно информации представленной АО «Единый накопительный пенсионный фонд» № 28-02-62/6010 от 07.09.2023г. АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в лице филиала ЕНПФ в г. Алматы, в дополнение к письму ЕНПФ от 19.07.2023г. за № 28-02-62/4723 невозможно представить сведения о подтверждении стажа работы Орловского М.А. с 13.03.1992г. по 01.01.1998г. по причине отсутствия сведений от работодателя (его правопреемника) или из архивных учреждений. Также указаны сведения об уплате обязательных пенсионных взносов за период с 01.01.1998г, а именно с февраля 1998г. по июнь 2003г. – 2 года 6 месяцев. 

Таким образом, спорные периоды работы подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, ввиду чего исковые требования о включении периодов с 01.09.1960 года по 02.10.1967 года, с 01.04.1970 года по 12.04.1976 года, с 26.02.1986 года по 01.01.2020 года, с 12.04.1976 года по 31.12.1981 в стаж подлежат удовлетворению. 

Исковые требования о включении в стаж периода с 10.11.1957г. по 12.07.1960г. - служба в армии по призыву и с 04.10.1967г. по 13.03.1970г. - период военной службы не по призыву - не подлежат удовлетворению, так как указанные периоды включены в стаж для назначения страховой пенсией по старости на основании поступивших 17.05.2024г. архивных справок Министерства Обороны Российской Федерации №4/130442 от 03.05.2024 и №8/130442 от 17.05.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Динского района Краснодарского края в интересах Орловского М. А. к ОСФР по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж – удовлетворить частично. 

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность включить в страховой стаж Орловского М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы:

- с 01.09.1960 года по 02.10.1967 года в Луговском отделе народного образования Луговского райсовета;

- с 01.04.1970 года по 12.04.1976 года, с 26.02.1986 года по 01.01.2020 года в Жамбылской областной коллегии адвокатов;

- с 12.04.1976 года по 31.12.1981 года в Ротделюстиции исполкома Джамбулского совета народных депутатов. 

В удовлетворении остальных требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2024г.

Судья К.М. Фойгель