Гражданское дело № г.

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации 

19 февраля 2020 года 

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи: Жидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по 

<

адрес> к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Центр образования № имени Героя России М. С.», Управлению образования администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о понуждению к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Изначально, истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по 

<

адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Центр образования № имени Героя России М. С.», Управлению образования администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о признании незаконным бездействия в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении выполнения указанных требований.

С учетом уточнений по иску просил суд: признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № имени Героя России М. С.» и Управления образования администрации 

<

адрес> по выполнению требований санитарных правил, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № имени Героя России М. С.», Управление образования администрации 

<

адрес> устранить нарушение требований п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- в помещениях детского учреждения по адресу: 

<

адрес>А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести выборочный косметический ремонт: спальня, групповая, раздевальная младшей группы (1 этаж), спальня, раздевальная, туалет средней группы (1 этаж), раздевальная ясельной группы, зал для музыкальных и спортивных занятий, обеспечив при этом отделку данных помещений, допускающую уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

- в помещениях детского учреждения по адресу: 

<

адрес>А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести выборочный косметический ремонт: спальня подготовительной группы (2 этаж), раздевальная, спальня, групповая старшей группы (2 этаж), зал для музыкальных и спортивных занятий, обеспечив при этом отделку данных помещений, допускающую уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Определением Ногинского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года производство по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по 

<

адрес> к МБОУ «Центр образования № имени Героя России М. С.» и Управлению образования администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о признании незаконными бездействий, выраженных в невыполнении требований санитарного законодательства, было прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Таким образом, судом рассматривались только требования о понуждению к выполнению требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что Ногинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении - детский сад № «Звездочка» (ныне Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № имени Героя России М. С.»).

На основании распоряжений руководителя Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО1 о проведении плановой проверки в отношении М. - детский сад № «Звездочка» №-д от ДД.ММ.ГГГГ по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес> и №-д от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой было установлено нарушение М. - детский сад № «Звездочка», в том числе: 

1.здание М. по адресу: 

<

адрес>А:

Детское учреждение не полностью укомплектовано постельным бельем и полотенцами (имеется только 2 комплекта постельного белья и полотенец на каждого ребенка), что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 6.15, 17.14. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

2. отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря (уборочный инвентарь храниться в туалетах групповых ячеек), что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 6.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

3. для внутренней отделки отдельных помещений - спальня подготовительной группы (2 этаж), раздевальная, спальня, групповая старшей группы (2 этаж), зал для музыкальных и спортивных занятий - использованы обои, не позволяющие проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

2) здание М. по адресу: 

<

адрес>А:

1. Детское учреждение не полностью укомплектовано постельным бельем и полотенцами (имеется только 2 комплекта постельного белья и полотенец на каждого ребенка), что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; не соответствует требованиям п. 6.15, 17.14. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

2. отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря (уборочный инвентарь храниться в туалетах групповых ячеек), что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 6.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

3. - для внутренней отделки отдельных помещений - спальня, раздевальная младшей группы (1 этаж), спальня, раздевальная средней группы (1 этаж), раздевальная ясельной группы, зал для музыкальных и спортивных занятий - использованы обои, не позволяющие проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, 

- внутренняя отделка групповой, туалета младшей группы (1 этаж), спальни, туалета средней группы (1 этаж), туалета ясельной группы требуют ремонта, т.к. покрытие стен местами разрушается, потолки местами в протечках, что не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

По результатам проведенной плановой проверки М. - детский сад № «Звездочка» юридическое лицо и должностное лицо привлечены к административной ответственности по статье 6.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены Постановления по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде штрафа, были выданы предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ. (по адресу: 

<

адрес>А) и № от ДД.ММ.ГГГГ (по адресу: 

<

адрес>А) об устранении выявленных нарушений.

24.09.2018г. при проведении внеплановых выездных проверок в отношении М. - детский сад № «Звездочка» в целях контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. (по распоряжению №-д от ДД.ММ.ГГГГ по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>) и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. (по распоряжению №-д от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>), было установлено следующее:

1) М. - Детский сад № «Звездочка» допустило не выполнение в установленный до ДД.ММ.ГГГГ. срок п.1, 2, 8 Предписания ДД.ММ.ГГГГ. № должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно:

- по пункту № Предписания - учреждение не полностью укомплектовано постельным бельем и полотенцами (имеется только 2 комплекта постельного белья и полотенец на каждого ребенка), что является нарушением ст.11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 6.15, 17.14. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Тогда как, согласно п. 6.15 и п. 17.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: «Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец». 

- по пункту № Предписания - отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря (уборочный инвентарь храниться в туалетах групповых ячеек), что является нарушением ст.11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 6.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 

Тогда как, согласно п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: «В туалетных помещениях устанавливается шкаф для уборочного инвентаря. Допускается устанавливать шкафы для уборочного инвентаря вне туалетных комнат».

- по пункту № Предписания - для внутренней отделки отдельных помещений - спальня подготовительной группы (2 этаж), раздевальная, спальня, групповая старшей группы (2 этаж), зал для музыкальных и спортивных занятий - использованы обои, не позволяющие проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст. 11. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Тогда как, согласно п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающие проведение уборки влажным способом и дезинфекцию».

2) М. - Детский сад № «Звездочка» допустило не выполнение в установленный до ДД.ММ.ГГГГ. срок п.2 3, 9 Предписания от 28.08.2017г. № должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно:

- по пункту № Предписания - учреждение не полностью укомплектовано постельным бельем и полотенцами (имеется только 2 комплекта постельного белья и полотенец на каждого ребенка), что является нарушением ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; не соответствует требованиям п. 6.15, 17.14. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Тогда как, согласно п. 6.15 и п. 17.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: «Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец». 

- по пункту № Предписания - отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря (уборочный инвентарь храниться в туалетах групповых ячеек), что является нарушением ст.11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 6.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 

Тогда как, согласно п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: «В туалетных помещениях устанавливается шкаф для уборочного инвентаря. Допускается устанавливать шкафы для уборочного инвентаря вне туалетных комнат».

- по пункту № Предписания - для внутренней отделки отдельных помещений - спальня, раздевальная младшей группы (1 этаж), спальня, раздевальная средней группы (1 этаж), раздевальная ясельной группы, зал для музыкальных и спортивных занятий - использованы обои, не позволяющие проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, 

- внутренняя отделка групповой, туалета младшей группы (1 этаж), спальни, туалета средней группы (1 этаж), туалета ясельной группы требуют ремонта, т.к. покрытие стен местами разрушается, потолки местами в протечках, что не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст.11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Тогда как, согласно п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающие проведение уборки влажным способом и дезинфекцию».

По результатам проведенной внеплановой проверки М. - детский сад № «Звездочка» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.5 ч.1 КРФобАП, Постановлениями по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 06.11.2018г. мировой судья судебного участка № Ногинского судебного района 

<

адрес> ФИО2 И.Г. М. - детский сад № «Звездочка» признано виновным и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа. 

По результатам проверки были выданы повторные предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ. (по адресу: 

<

адрес>А) и № от ДД.ММ.ГГГГ. (по адресу: 

<

адрес>А) об устранении выявленных нарушений.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. при проведении внеплановых выездных проверок в отношении М. - детский сад № «Звездочка» в целях контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. (по распоряжению №-д от ДД.ММ.ГГГГ по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>) и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. (по распоряжению №-д от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>), было установлено следующее:

М. - Детский сад № «Звездочка» допустило не выполнение в установленный до ДД.ММ.ГГГГ. срок п. 3 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно: 

по пункту № Предписания - для внутренней отделки отдельных помещений - спальня, раздевальная младшей группы (1 этаж), спальня, раздевальная средней группы (1 этаж), раздевальная ясельной группы, зал для музыкальных и спортивных занятий - использованы обои, не позволяющие проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, 

- внутренняя отделка групповой младшей группы (1 этаж), спальни, туалета средней группы (1 этаж), требуют ремонта, т.к. покрытие стен местами разрушается, потолки местами в протечках, отходит штукатурка, что не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

2) М. - Детский сад № «Звездочка» допустило не выполнение в установленный до ДД.ММ.ГГГГ. срок п.3 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно:

- по пункту № Предписания - для внутренней отделки отдельных помещений - спальня подготовительной группы (2 этаж), раздевальная, спальня, групповая старшей группы (2 этаж), зал для музыкальных и спортивных занятий - использованы обои, не позволяющие проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст. 11. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

По результатам проведенной внеплановой проверки М. - детский сад № «Звездочка» были составлены протоколы об административном правонарушении по статье 19.5 ч.1 КРФобАП и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № Ногинского судебного района 

<

адрес>.

Согласно п.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях. В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана, в том числе, с эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

М. - Детский сад № «Звездочка» является некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным образовательным учреждением, находящимся в ведении администрации Богородского городского округа 

<

адрес>, осуществляющей образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности. 

Согласно п. 2.3 Устава Учреждения, основными задачами деятельности Учреждения является: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, создание благоприятных условий развития детей. 

Как следует из п. 2.11 Устава, Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников Учреждения. 

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные условия для обучения и работы в учреждении, создана угроза жизни и здоровью воспитанников и работников учреждения.

Согласно п. 1.6. Устава Учреждение является юридическим лицом.

Согласно п. 1.15 Устава У. М. - Детский сад № «Звездочка» является администрация Богородского городского округа. Функции и полномочия У. от имени администрации Богородского городского округа в пределах своей компетенции осуществляет Управление образования администрации 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 9 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пп.2,3 ст. 9.2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия У..

В соответствии с пп.6, 9 ст. 9.2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоммерческих организациях" финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением У. или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему У. на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Таким образом, по мнению стороны истца, невыполнение стороной ответчиков - образовательного учреждения и Управления образования администрации Богородского городского округа 

<

адрес> требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Постановлением Администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № «О реорганизации муниципальных бюджетных общеобразовательных и муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений» реорганизовано Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № имени героя России М. С. путем присоединения к нему Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Звездочка» комбинированного вида». Правопреемство реорганизуемых учреждений определяется по правилам п.2 ст.58 и ст.59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Реорганизованному образовательному учреждению присвоено наименование: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № имени Героя России М. С.». МБОУ – Детский сад № «Звездочка» прекратило деятельность 23.01.2020г. путем реорганизации в форме присоединения согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№.

Поскольку ответчиками не выполняются требования санитарного законодательства и добровольно не устранены вышеназванные нарушения, на основании п. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», истец был вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании 19.02. 2020 года представители истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> ФИО3 и ФИО4, действующие по доверенности, уточненные исковые требования поддержали полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше. Против доводов стороны ответчиков возражали, ссылаясь на то, что именно Управление должно заниматься ремонтом помещений в МБОУ путем выделения денежных средств, включение здания в реестр (титул) помещений, подлежащих ремонту в 2020 году не говорит об исполнении обязанности, строительные материалы не приобретены, ремонт не произведен, сведения об учреждениях, включенных в реестр зданий, подлежащих ремонту ежегодно меняются.

Представитель ответчиков МБОУ «Центр образования № имени Героя России М. С.» и Управления образования администрации Богородского городского округа 

<

адрес> ФИО5, действующая по доверенностям, против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что Управление образования администрации Богородского городского округа 

<

адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку управление образования – это орган местного самоуправления, который в основной своей деятельности имеет обязанность организовать образовательный процесс. Все хозяйственные вопросы, в том числе по объему и сроку проведения ремонтных работ ложатся на руководителя образовательного учреждения. При этом, у руководителя учреждения имеются все возможности получить средства для приобретения строительных материалов и проведения ремонтных работ не только из средств бюджета, но и с помощью других источников. В течении всего года, в Управление из всех учреждений приходят заявления и заявки о выделении денежных средств для проведения ремонта, однако Управление не в состоянии изыскать возможность и выделить денежные средства сразу всем нуждающимся в проведении работ, в связи с чем денежные средства перебрасываются с одного объекта на другой для принятия мер по ремонту в тех учреждениях, где требуется срочный ремонт. В настоящее время, МБОУ «Центр образования № имени Героя России М. С.» включено в реестр (титул) помещений, требующих текущего ремонта на 2020 года.

Таким образом, Управлением обязанность в отношении данного учреждения исполнена.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу части1 статьи56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> в силу Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение №), – является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (пункт1 Положения №).

Право Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> обратиться за судебной защитой в интересах неопределенного круга лиц предусмотрено подпунктом2 пункта1 статьи51 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), пунктом5.18 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение №), пунктом8.40 Положения №.

В силу подпункта2 пункта1 статьи51 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

Согласно требованиям статьи 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

По смыслу статьи28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту3 статьи39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом15 части3 статьи28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в Российской Федерации) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (пункты2 - 3 части6 статьи28 Закона об образовании в Российской Федерации).

В силу статьи9 Закона об образовании в Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий У. муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Как предусмотрено пунктами2 - 3 статьи92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее –Закон о некоммерческих организациях) бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. 

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия У..

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением У. или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему У. на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (пункты6, 9 статьи9.2 Закона о некоммерческих организациях).

Судом установлено, что Ногинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении - детский сад № «Звездочка» (ныне Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № имени Героя России М. С.»).

На основании распоряжений руководителя Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО1 о проведении плановой проверки в отношении М. - детский сад № «Звездочка» №-д от ДД.ММ.ГГГГ по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес> и №-д от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой было установлено нарушение М. - детский сад № «Звездочка», в том числе: 

1.здание М. по адресу: 

<

адрес>А:

Детское учреждение не полностью укомплектовано постельным бельем и полотенцами (имеется только 2 комплекта постельного белья и полотенец на каждого ребенка), что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 6.15, 17.14. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

2. отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря (уборочный инвентарь храниться в туалетах групповых ячеек), что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 6.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

3. для внутренней отделки отдельных помещений - спальня подготовительной группы (2 этаж), раздевальная, спальня, групповая старшей группы (2 этаж), зал для музыкальных и спортивных занятий - использованы обои, не позволяющие проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

2) здание М. по адресу: 

<

адрес>А:

1. Детское учреждение не полностью укомплектовано постельным бельем и полотенцами (имеется только 2 комплекта постельного белья и полотенец на каждого ребенка), что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; не соответствует требованиям п. 6.15, 17.14. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

2. отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря (уборочный инвентарь храниться в туалетах групповых ячеек), что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 6.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

3. - для внутренней отделки отдельных помещений - спальня, раздевальная младшей группы (1 этаж), спальня, раздевальная средней группы (1 этаж), раздевальная ясельной группы, зал для музыкальных и спортивных занятий - использованы обои, не позволяющие проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, 

- внутренняя отделка групповой, туалета младшей группы (1 этаж), спальни, туалета средней группы (1 этаж), туалета ясельной группы требуют ремонта, т.к. покрытие стен местами разрушается, потолки местами в протечках, что не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

По результатам проведенной плановой проверки М. - детский сад № «Звездочка» юридическое лицо и должностное лицо привлечены к административной ответственности по статье 6.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены Постановления по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде штрафа, были выданы предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ. (по адресу: 

<

адрес>А) и № от ДД.ММ.ГГГГ. (по адресу: 

<

адрес>А) об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ. при проведении внеплановых выездных проверок в отношении М. - детский сад № «Звездочка» в целях контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. (по распоряжению №-д от ДД.ММ.ГГГГ по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>) и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. (по распоряжению №-д от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>), было установлено следующее:

1) М. - Детский сад № «Звездочка» допустило не выполнение в установленный до ДД.ММ.ГГГГ. срок п.1, 2, 8 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно:

- по пункту № Предписания - учреждение не полностью укомплектовано постельным бельем и полотенцами (имеется только 2 комплекта постельного белья и полотенец на каждого ребенка), что является нарушением ст.11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 6.15, 17.14. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Тогда как, согласно п. 6.15 и п. 17.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: «Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец». 

- по пункту № Предписания - отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря (уборочный инвентарь храниться в туалетах групповых ячеек), что является нарушением ст.11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 6.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 

Тогда как, согласно п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: «В туалетных помещениях устанавливается шкаф для уборочного инвентаря. Допускается устанавливать шкафы для уборочного инвентаря вне туалетных комнат».

- по пункту № Предписания - для внутренней отделки отдельных помещений - спальня подготовительной группы (2 этаж), раздевальная, спальня, групповая старшей группы (2 этаж), зал для музыкальных и спортивных занятий - использованы обои, не позволяющие проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст. 11. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Тогда как, согласно п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающие проведение уборки влажным способом и дезинфекцию».

2) М. - Детский сад № «Звездочка» допустило не выполнение в установленный до ДД.ММ.ГГГГ. срок п.2 3, 9 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно:

- по пункту № Предписания - учреждение не полностью укомплектовано постельным бельем и полотенцами (имеется только 2 комплекта постельного белья и полотенец на каждого ребенка), что является нарушением ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; не соответствует требованиям п. 6.15, 17.14. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Тогда как, согласно п. 6.15 и п. 17.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: «Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец». 

- по пункту № Предписания - отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря (уборочный инвентарь храниться в туалетах групповых ячеек), что является нарушением ст.11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 6.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 

Тогда как, согласно п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: «В туалетных помещениях устанавливается шкаф для уборочного инвентаря. Допускается устанавливать шкафы для уборочного инвентаря вне туалетных комнат».

- по пункту № Предписания - для внутренней отделки отдельных помещений - спальня, раздевальная младшей группы (1 этаж), спальня, раздевальная средней группы (1 этаж), раздевальная ясельной группы, зал для музыкальных и спортивных занятий - использованы обои, не позволяющие проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, 

- внутренняя отделка групповой, туалета младшей группы (1 этаж), спальни, туалета средней группы (1 этаж), туалета ясельной группы требуют ремонта, т.к. покрытие стен местами разрушается, потолки местами в протечках, что не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст.11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Тогда как, согласно п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающие проведение уборки влажным способом и дезинфекцию».

По результатам проведенной внеплановой проверки М. - детский сад № «Звездочка» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.5 ч.1 КРФобАП, Постановлениями по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. мировой судья судебного участка № Ногинского судебного района 

<

адрес> ФИО2 И.Г. М. - детский сад № «Звездочка» признано виновным и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа. 

По результатам проверки были выданы повторные предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ. (по адресу: 

<

адрес>А) и № от ДД.ММ.ГГГГ. (по адресу: 

<

адрес>А) об устранении выявленных нарушений.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. при проведении внеплановых выездных проверок в отношении М. - детский сад № «Звездочка» в целях контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. (по распоряжению №-д от ДД.ММ.ГГГГ по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>) и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. (по распоряжению №-д от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>), было установлено следующее:

М. - Детский сад № «Звездочка» допустило не выполнение в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок п. 3 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно: 

по пункту № Предписания - для внутренней отделки отдельных помещений - спальня, раздевальная младшей группы (1 этаж), спальня, раздевальная средней группы (1 этаж), раздевальная ясельной группы, зал для музыкальных и спортивных занятий - использованы обои, не позволяющие проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, 

- внутренняя отделка групповой младшей группы (1 этаж), спальни, туалета средней группы (1 этаж), требуют ремонта, т.к. покрытие стен местами разрушается, потолки местами в протечках, отходит штукатурка, что не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

2) М. - Детский сад № «Звездочка» допустило не выполнение в установленный до ДД.ММ.ГГГГ. срок п.3 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно:

- по пункту № Предписания - для внутренней отделки отдельных помещений - спальня подготовительной группы (2 этаж), раздевальная, спальня, групповая старшей группы (2 этаж), зал для музыкальных и спортивных занятий - использованы обои, не позволяющие проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст. 11. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

По результатам проведенной внеплановой проверки М. - детский сад № «Звездочка» были составлены протоколы об административном правонарушении по статье 19.5 ч.1 КРФобАП и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № Ногинского судебного района 

<

адрес>.

Согласно п.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях. 

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана, в том числе, с эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Таким образом, требования санитарного законодательства образовательным учреждением не выполняются.

Также судом в ходе рассмотрения данного дела установлено, что М. - Детский сад № «Звездочка» являлось некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным образовательным учреждением, находящимся в ведении администрации Богородского городского округа 

<

адрес>, осуществляющей образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

Согласно п. 2.3 Устава Учреждения, основными задачами деятельности Учреждения является: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, создание благоприятных условий развития детей 

<

данные изъяты> 

Как следует из п. 2.11 Устава, Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников Учреждения.

Также судом установлено, что Постановлением Администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № «О реорганизации муниципальных бюджетных общеобразовательных и муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений» реорганизовано Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № имени героя России М. С. путем присоединения к нему Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Звездочка» комбинированного вида». Правопреемство реорганизуемых учреждений определяется по правилам п.2 ст.58 и ст.59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Реорганизованному образовательному учреждению присвоено наименование: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № имени Героя России М. С.». МБОУ – Детский сад № «Звездочка» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ. путем реорганизации в форме присоединения согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № имени Героя России М. С.» является некоммерческой организацией, находящейся в ведении администрации Богородского городского округа 

<

адрес>, и создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления в сфере образования.

Учреждение обязано создавать безопасные условия для обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников Учреждения.

Таким образом, МБОУ «Центр образования № имени Героя России М. С.» – юридическое лицо, У. которого является администрация Богородского городского округа 

<

адрес>, а функции и полномочия У. от имени органа местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляет Управление образования.

Таким образом, управление образования при осуществлении функций и полномочий У. муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – обязано финансово обеспечить ремонт здания детского сада. 

Выявленные нарушения санитарного законодательства, которые до настоящего времени не устранены, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства – создают угрозу здоровью детей при осуществлении деятельности по их воспитанию и являются основанием для возложения на дошкольное учреждение, а также его У., обязанности по устранению допущенных нарушений. 

Изложенные обстоятельства, применительно к приведенным положениям действующего законодательства, – свидетельствуют об обоснованности исковых требований в данной части.

Руководствуясь статьями194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по 

<

адрес> к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Центр образования № имени Героя России М. С.», Управлению образования администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о понуждению к выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № имени Героя России М. С.» и Управление образования администрации 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести выборочный косметический ремонт:

- в помещениях детского учреждения по адресу: 

<

адрес>А, в спальне, групповой, раздевальной младшей группы (1 этаж), спальне, раздевальной, туалете средней группы (1 этаж), раздевальной ясельной группы, зале для музыкальных и спортивных занятий, обеспечив при этом отделку данных помещений, допускающую уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

- в помещениях детского учреждения по адресу: 

<

адрес>А, в спальне подготовительной группы (2 этаж), раздевальной, спальне, групповой старшей группы (2 этаж), зале для музыкальных и спортивных занятий, обеспечив при этом отделку данных помещений, допускающую уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Чекалова