РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019г. г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шейко Т.М., 

при секретаре судебного заседания Вечтомовой М.А., 

в присутствии истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности № СМ-09/10778 от 27.12.2018 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-226/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании частично незаконным решения, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что является неработающим пенсионером по старости с 29.01.2015. В июне 2018 он ездил на отдых в г. Екатеринбург. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 11087,03 рублей. По приезду он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с заявлением об оплате стоимости проезда по маршруту: Усть-Илимск-Падунские Пороги-Тайга-Томск-Новосибирск-Курган-Екатеринбург и обратно. Решением ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № ******* 27.06.2018 стоимость проезда по маршруту Усть-Илимск-Падунские Пороги-Тайга-Томск-Новосибирск-Курган-Екатеринбург и обратно Екатеринбург-Курган-Гидростроитель частично оплачена в размере 700 рублей. Однако в компенсации стоимости проезда по маршрут Усть-Илимск-Екатеринбург (с заездом Томск-Новосибирск-Курган) и обратно Екатеринбург-Курган-Падунские Пороги в размере 11087,03 рублей отказано по причине отклонения от пути следования к месту отдыха и обратно. Просит суд признать частично незаконным решением ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 27.06.2018 о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11087,03 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что он работает председателем лодочного кооператива «Нептун», данная работа является общественной и он не получает за нее заработную плату, однако отчисления в Пенсионный фонд за него производятся, иначе кооператив не сможет существовать. 

Представитель ответчика ФИО2 по исковым требованиям возражала. Поддержала письменные возражения на исковое заявление, согласно которым указала, что ФИО1 не относится к категории неработающих пенсионеров. Управлением принято решение № ******* об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине, что ФИО1 не относится к категории неработающих пенсионеров, нарушен п. 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости поезда пенсионерам, являющимися получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176. По маршрутам «Падунские Пороги-Тайга», «Тайга-Томск», «Томск-Новосибирск», «Новосибирск-Курган», «Курган-Екатеринбург», «Екатеринбург-Курган», «Курган-Гидростроитель» отказано по причине отклонение от пути следования к месту отдыха и обратно (нарушен пункт 3,10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации. Решение Управления № ******* 27.06.2018 о выплате компенсации вынесено на основании заявления ФИО1 с учетом представленных документов и указанием пенсионером места отдыха г.Екатеринбург Свердловская область. Учитывая, что истец обратился в Управление с заявлением о выплате компенсации, указав в заявлении место отдыха г. Екатеринбург, отклонение от пути следования к месту отдыха является г. Тайга, г. Томск, г. Новосибирск, г. Курган. Соответственно маршруту «Падунские Пороги-Тайга», «Тайга-Томск», «Томск-Новосибирск», «Новосибирск-Курган», «Курган-Екатеринбург», «Екатеринбург-Курган», «Курган-Гидростроитель являются отклонением от пути следования к месту отдыха. В данном случае у Управления отсутствуют основания для компенсации указанного пути следования. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что истцу был частично оплачен проезд к месту отдыха и обратно, поскольку Управлению на тот момент не было известно об отчислениях страховых взносах на имя истца. Согласно сведениям, предоставляемым ЛПК «Нептун», по форме СЭВ-М, ФИО1 является работающим пенсионером, как на момент поездки к месту отдыха и обратно, так и на момент подачи заявления 13.02.2018. В иске просит отказать в полном объеме. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно определены в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 ******* года рождения, зарегистрирован и проживает *******.

Согласно удостоверению *******, ФИО1 является пенсионером по старости с *******. 

Из трудовой книжки и вкладыша к ней, выданных на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что последним место работы истца является ООО Регион. Согласно записи ******* ФИО1 02.03.2018 уволен по собственному желанию. 

Согласно сведениям о застрахованных лицах, предоставленных ЛГК «Нептун» по форме СЗВ-М в Управление Пенсионного фонда РФ, за ФИО1 произведены отчисления страховых взносов за 2018 год, как за застрахованное лицо –работника.

Данный факт в судебном заседании истец ФИО1 не оспаривал, однако, пояснил, что несмотря на трудоустройство, заработную плату, он не получает. 

Из заявления № 4513125 от 22.06.2018 следует, что ФИО1 обратился в Управление ПФ (ГУ) РФ по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району с требованием о компенсации, в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Усть-Илимск-Братск, Падунские Пороги-Тайга, Тайга-Томск, Томск-Новосибирск, Новосибирск-Курган, Курган-Екатеринбург, Екатеринбург-Курган, Курган-Гидростроитель.

Как следует из Уведомления ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 27.06.2018 № 1211 ФИО1, по результатам рассмотрения заявления принято решение от 27.06.2018 о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 700 рублей. 

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, решение о компенсации расходов стоимости проезда в размере 700 рублей было принято ошибочно, так как на тот момент Управлением не проверялась информация об отчислениях страховых взносов на истца. 

В связи с чем, решением ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 27.06.2018 № *******, ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине того, что пенсионер не относится к категории неработающего пенсионера (нарушен п.1 Правил утв. Постановлением Правительства от 01.04.2005 № 176). По маршруту «Падунские Пороги-Тайга», «Тайга-Томск», «Томск-Новосибирск», «Новосибирск-Курган», «Курган-Екатеринбург», «Екатеринбург-Курган», «Курган-Гидростроитель» - отклонение от пути следования к месту отдыха (нарушены п.3б., п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства от 01.04.2005 №176).

Суд принимает доводы представителя в данной части исходя из следующего. 

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 1 апреля 2005 г. N 176 утвердило Правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам и пенсионерам возможности полноценного отдыха и оздоровления в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, относится компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно (статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 ред. от 07.03.2018).

Из приведенных законоположений следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязательными условиями получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации являются проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 1 Правил следует, что право на компенсацию оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно имеют неработающие пенсионеры по старости.

Согласно абзаца 6 статьи 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

Как следует из абзаца 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", застрахованными лицами, то есть лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом, являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, а также лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход").

Согласно Письму Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846 застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

При этом согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Из анализа вышеуказанных норм, исследованных в судебном заседании, письменных доказательств следует, что истец является работающим пенсионером, фактически он состоит в трудовых отношениях при исполнении своих полномочий председателя ЛГК «Нептун –М». 

Данный факт также подтвержден выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ЛГК «Нептун –М», согласно которой с 21.12.2016 внесены сведения в ЕГРЮЛ о ФИО1, как о председателе вышеуказанного юридического лица. 

Рассматривая заявленные истцом требования, судом установлено, что истец не входит в круг субъектов, на которых распространяется льгота, предусмотренная ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1, в связи с осуществлением трудовой деятельности.

Таким образом, у суда нет оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика в его пользу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11087,03 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.М. Шейко