Дело №12-354/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000371-92

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 07 сентября 2023 года 

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Логвинова Е.С., 

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда города Ярославля жалобу защитника Мэрии г.Ярославля ФИО1 на постановление ВРИО начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 №231/23/98076-АП от 15.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>,

у с т а н о в и л:

Постановлением ВРИО начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированно

го отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 №231/23/98076-АП от 15.06.2023 года Мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 11.10.2021 № 29735/21/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № 018474491 от 17.08.2021, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля по делу №2-789/2020, вступившему в законную силу 07.07.2020, предмет исполнения: Обязать мэрию города Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №378-76, расположенного по адресу 

<

...>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в пользу взыскателя: Прокуратуры Ленинского района города Ярославля.

11.10.2021 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 14.02.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

27.05.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 31.08.2022 года постановление оставлено без изменений.

20.12.2022 года вынесено постановление вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 01.03.2023 года постановление оставлено без изменений.

В рамках исполнительного производства 26.12.2022 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.02.2023 года, о чем свидетельствует отметка о получении.

Мэрия г.Ярославля надлежащим образом извещена, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа неимущественного характера после наложения административного штрафа, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

28.04.2023 года определением Ленинского районного суда г.Ярославля должнику в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Поскольку должник не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы не содержат, в связи с чем, в действиях мэрии г. Ярославля содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г.Ярославля на основании доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить. Из жалобы следует, что 11.02.2022 принято распоряжение мэрии г.Ярославля «О ремонте защитных сооружений» № 9-р, в соответствии с которым ремонт вышеназванного защитного сооружения назначен на 2023 год. Департаменту финансов мэрии г.Ярославля поручено обеспечить выделение бюджетных ассигнований на закупку оборудования и ремонт защитных сооружений. В обоснование жалобы указано также, что в материалах дела отсутствуют сведения о неисполнении решения суда. Жалоба также содержит доводы о малозначительности совершенного административного правонарушение.

В судебном заседании защитник Мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что в соответствии с Распоряжением мэрии г.Ярославля «О ремонт защитных сооружений» был утвержден график ремонта, согласно которого срок ремонта защитного сооружения, расположенного по адресу: 

<

...>, - 2023 год. В настоящее время проведен аукцион, подготовлен локальный сметный расчет, заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту защитных сооружений, расположенных по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании представитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России по доверенности ФИО3 жалобу просила оставить без удовлетворения. 

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Постановление ВРИО начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 №231/23/98076-АП от 15.06.2023 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка, срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены. 

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 11.10.2021 № 29735/21/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № 018474491 от 17.08.2021, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля по делу №2-789/2020, вступившему в законную силу 07.07.2020, предмет исполнения: Обязать мэрию города Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №378-76, расположенного по адресу 

<

...>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в пользу взыскателя: Прокуратуры Ленинского района города Ярославля.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.10.2021 года должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. 

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.02.2022 года с должника был взыскан исполнительский сбор и установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.04.2022 года.

Поскольку требование об исполнении решения в срок до 01.04.2022 года исполнено не было, постановлением от 27.05.2022 года мэрия г. Ярославля была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 30.08.2022 года постановление оставлено без изменений.

08.06.2022 года Мэрии г.Ярославля вручено постановление от 04.06.2022 года об установлении нового срока исполнения исполнительного документа до 15.07.2022 года. Во вновь назначенный срок решение суда Мэрией города Ярославля в объеме, указанном в исполнительном документе, не исполнено.

Поскольку требование об исполнении решения в срок до 15.07.2022 года исполнено не было, постановлением от 20.12.2022 года мэрия г. Ярославля была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 01.03.2022 года постановление оставлено без изменений.

26.12.2022 года Мэрии г.Ярославля вручено постановление от 20.12.2022 года об установлении нового срока исполнения исполнительного документа до 15.02.2023 года. Во вновь назначенный срок решение суда Мэрией города Ярославля в объеме, указанном в исполнительном документе, не исполнено.

В связи, с чем, 06.06.2023 года был составлен протокол об административном правонарушении о неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и постановлением от 15.06.2023 года Мэрия г. Ярославля была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действия Мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно. Виновность Мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора; постановлением о назначении нового срока исполнения; решением Кировского районного суда г.Ярославля; иными материалами. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения Мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат. Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени. 

При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что за период с 26.12.2022 года по 15.02.2023 года должником не представлено никаких документов, подтверждающих исполнение решения суда, либо документов, подтверждающих уважительные причины неисполнения. 

Представленные в судебном заседании документы были подготовлены после 15.02.2023 года (июнь-август 2023 года).

Поэтому доводы защитника Мэрии г. Ярославля о том, что в соответствии с графиком ремонта в указанном защитном сооружении необходимые работы буду выполнены до 2023 года, следовательно, со стороны должника отсутствует бездействие по исполнению решения суда являются несостоятельными, так как вина Мэрии г.Ярославля, с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от нее своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ отсутствуют.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении Мэрии г.Ярославля к административной ответственности незаконным не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 №231/23/98076-АП от 15.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мэрии города Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника Мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Логвинова