№12-846/2019

РЕШЕНИЕ

26 июня 2019 года г.Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бутырина О.П.,

Рассмотрев жалобу представителя генерального директора частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-тренажерный центр «Бриг» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Астрахани от 23 мая 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Представитель генерального директора частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-тренажерный центр «Бриг» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Астрахани от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО2 – ФИО1 просит его отменить, указывая на несогласие с вынесенным наказанием.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил отменить постановление и прекратить производство.

Заслушав представителя заявителя ФИО1, специалиста Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области ФИО3 (лицо, составившее протокол об административном правонарушении), изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Генеральный директор частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-тренажерный центр «Бриг» ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Астрахани от 23 мая 2019 года привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РоссийскойФедерации, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций,включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих Неправительственных организаций, политические партии, иные общественныеобъединения и религиозные организации, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.

В ходе плановой документарной проверки, проведенной УправлениемМинистерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области напредмет соответствия деятельности ЧУ ДПО «УТЦ «Бриг» целям, предусмотренным ее учредительными документами и законодательствуРоссийской Федерации, установлен факт нецелевого расходования учреждением денежных средств. 

Учреждением заключены договоры процентного займа (от 14 сентября 2017 года и 05 июля 2018 года), на основании, которых выданы денежные средства, размер процентов за пользование займом составил 6% годовых. Поскольку выдача ЧУ ДПО «УТЦ «Бриг» денежных средств по договорам процентного займа не относится к видам деятельности учреждения, установленным Уставом и законом, не соответствует целям деятельности учреждения, составлен акт о выявленных нарушениях. 

В связи с выявленными нарушениями Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» управлением 05 октября 2018 в отношении, ЧУ ДПО «УТЦ «Бриг» вынесено предупреждение об устранениивыявленных нарушений в срок до 12 декабря 2018 года. Однако нарушение в части нецелевого расходования денежных средств, в установленный срок генеральным директором учреждения ФИО2 устранено не было. В этой связи в отношении ЧУ ДПО «УТЦ «Бриг» 25 декабря 2018 года было вынесено повторное предупреждение со сроком устранения нарушения не позднее 18 марта 2019 года. В указанный срок изложенные в повтором предупреждении нарушения должностным лицом не устранены.

Нарушение, указанное в п.1 предупреждения в части нецелевого расходования денежных средств, в установленный срок руководителем организации устранены не были.

Доводы жалобы о незаконности выводов суда о признании выдачи учреждением процентных займов противоречащими уставной деятельности, являются несостоятельными. 

Вынесенное предупреждение на период рассмотрения дела является действующим, а факт его оспаривания в арбитражном суде не влечет его незаконности, пока не установлено иное. 

Согласно п.п.3.1, 3.2 Устава предмет деятельности учреждения состоит в обучении граждан по образовательным программам, цель - осуществление образовательной деятельности.

Таким образом, мировым судьей правомерно сделан вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения. предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копиейпредупреждения от 05 октября 2018 года, копиейпредупреждения от 25 декабря 2018 года, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией актапроверки от 05 октября 2018 года, копией устава учреждения, копиями договоров займа, копиями выписок по счету учреждения и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы защитника о том, что неисполнение предупреждения не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ мировым судьей судебного участка были отклонены, поскольку вынесенное предупреждение в адрес юридического лица направлено на устранение конкретного нарушения к определенному сроку и является требованием об исполнении положений Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а не мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании должностного лица за выявленные нарушения. В данном случае, вынесенное предупреждение, является властным предписанием в отношении конкретного субъекта, на который возлагаются обязанности, по исполнению конкретных требований, что влияет на его права и обязанности. Неисполнение предупреждения образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права судом применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности соблюдены; административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Астрахани от 23 мая 2019 года о привлечении генерального директора частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-тренажерный центр «Бриг» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья: О.П. Бутырина