Дело № 2-3484/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Кирничанском А.Ю., с участием истцов ФИО1, ФИО2, третьего лица ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в Балаклавский районный суд города Севастополя с указанным исковым заявлением, просят признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности (по ? доле в праве собственности за каждым) на квартиру 

<

адрес> в порядке приватизации.

Иск обоснован тем, что в период прохождения истцом ФИО1 военной службы ей была выделена спорная квартира. 7 мая 2014 года истец уволена из вооруженных сил РФ. Приказом командующего Черноморским флотом Российской Федерации от 24 февраля 2012 года № 185, предоставленная истцу квартира была исключена из числа служебных. При указанных обстоятельствах, ввиду отказа уполномоченного органа в предоставлении жилого помещения в собственность, истцы просят суд, признать за ними право собственности на означенную квартиру в порядке приватизации. 

В судебном заседании истцы настаивали на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям. 

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены. 

Представитель третьего лица разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что участвовал ранее в приватизации иного жилого помещения.

Истец ФИО5 в судебное заседание не прибыла, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании пояснила, что каких-либо материально-правовых требований к ответчикам не имеет, правопритязаний в отношении спорной квартиры у неё нет, в приватизации участвовать не желает. 

Выслушав пояснения истцов, представителя третьего лица, третьего лица ФИО3, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем. 

Согласно послужному списку ФИО1 проходил военную службу с 1989 года по 2014 год. 

Приказом Командующего ЧФ № 38-КС от 7 мая 2014 года ФИО1 уволена с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, что подтверждается копией выписки из приказа, имеющейся в материалах дела.

На основании решение жилищной комиссии штаба Черноморского флота от 23 ноября 2009 года, квартира 

<

адрес> была распределена истцу.

На основании указанного решения истцу выдан ордер № от 19 сентября 2011 года.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: 

<

адрес>, в указанном жилом помещении по постоянному месту жительства зарегистрированы истцы ФИО1 и ФИО2.

Право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за Российской Федерацией в лице правительства Российской Федерации.

С 1998 года законодатель установил для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, специальное право. Так согласно п.6 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее также Закон о приватизации) граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. При этом доли в праве общей собственности на данное жилое помещение признаются равными.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона о приватизации).

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона о приватизации).

В силу ст.11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно действовавшим на момент предоставления жилого помещения положениям ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 г., к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила), которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Из системного анализа указанных норм жилищного законодательства следует, что важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.

Как следует из материалов дела, свидетельство о праве собственности выдано на основании решения сессии Севастопольского городского Совета № 339 от 12 ноября 2002 года, приказа Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета № 106 от 11.02.2009, взамен свидетельства о праве собственности, выданного УИКС СГГА от 10.12.1999. 

Приказом командующего Краснознаменным Черноморским флотом от июля 1999 года № 246 жилые помещения, в том числе и спорная квартира, были объявлены служебными жилыми помещениями.

В пункте 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» указано, что имущество Вооруженных Сил РФ, других воинских формирований и органов является федеральной собственностью и закрепляется за учреждениями Министерства обороны РФ на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.03.2010 № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда; предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из Постановления Правительства РФ № 1053 от 29 декабря 2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» следует, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находившимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Соответственно в отношении такого имущества именно Министерство обороны РФ вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Приказом Министра обороны РФ от 30 апреля 2009 года № 335 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны РФ» полномочия Министерства обороны РФ по управлению федеральным имуществом, находящимся в ведении Вооруженных Сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляет Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, одной из функций которого является проведение мероприятий по организации, учету жилого фонда МО РФ.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 года №512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба. 

Исходя из вышеуказанных норм, необходимым условием для обеспечения военнослужащего жильем на праве собственности является продолжительность выслуги в рядах вооруженных сил. Федеральный закон № 76 предусматривает 20 лет военной выслуги, а при увольнении по указанным в законе основаниям - не менее 10 лет выслуги. 

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещение, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исключение жилого помещения из числа служебных в силу вышеизложенных норм права является правом органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, а не обязанностью, что закреплено в статье 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", из которой следует, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Приказом командующего Черноморским флотом Российской Федерации от 24 февраля 2012 года № 185, предоставленная истцу квартира была исключена из числа служебных.

Жилое помещение, занимаемое истцами, в соответствии со статьей 6 ЖК РФ относится к государственному жилищному фонду и подлежит приватизации. 

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3, с которым истец ФИО1 вступила в зарегистрированный брак 18 сентября 2015 года, и, следовательно в силу закона имеющий право на участие в приватизации спорного жилого помещения, в судебном заседании пояснил, что правом бесплатной приватизации воспользовался ранее в отношении иного жилого помещения. 

Согласно нотариально удостоверенному заявлению ФИО5, не возражает против приватизации спорной квартиры членами ее семьи, и отказывается от права на приватизацию указанной квартиры.

Поскольку участие в приватизации является правом, а не обязанностью лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, истцы ФИО1 и ФИО2 вправе реализовать право на приватизацию жилого помещения без участия истца ФИО5, не желающей реализовать своё право на участие в приватизации. 

Из материалов дела следует, что ранее истцами право на приватизацию не реализовано, иных жилых помещений в собственности они не имеют. 

Таким образом, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, с учетом положений, предусмотренных ст. ст. 4 и 11 Закона «О приватизации жилищного фонда», суд приходит к выводу о том, что обстоятельств, препятствующих истцам приватизировать занимаемое жилое помещение, не имеется.

Исходя из изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности на квартиру 

<

адрес>, по ? доле в праве собственности за каждым.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в апелляционном прядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя.

Судья И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «18» декабря 2017 года.