Дело № 2а-1713/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Вологда 08 февраля 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Холминовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Гундобиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области (далее в том числе инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском, в котором просила восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 6653,86 рублей, пени в сумме 1466,63 рублей. 

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил заявление, согласно которому Межрайонная ИФНС № 11 по Вологодской области поддерживает заявленные требования в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

В силу подп. "б" п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), действовавшего на момент спорных правоотношений, а также ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию. 

Межрайонная ИФНС № 11 по Вологодской области направила ФИО1 требование № об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 6653,86 рублей, пени в сумме 1466,63 рублей со сроком исполнения до 01.04.2017 года.

В установленный срок требование ответчиком исполнено не было.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В данном случае срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности истекал 01.10.2017 (01.04.2017+ 6 мес.).

Однако Межрайонная ИФНС № 11 по Вологодской области обратилась к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 7 с заявлением о вынесении судебного приказа 17.11.2017, то есть со значительным нарушением процессуального срока (срок нарушен на полтора месяца).

17.11.2017 мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 7 вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 ввиду наличия спора из-за пропуска налоговым органом срока подачи заявления.

Копия определения от 17.11.2017 поступила в Межрайонную ИФНС № 11 по Вологодской области 30.11.2017 года.

17.01.2018 Межрайонная ИФНС № 11 по Вологодской области обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, то есть спустя полтора месяца со дня поступления судебного определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Таким образом, Межрайонная ИФНС № 11 по Вологодской области пропустила на полтора месяца срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а также значительно пропустила срок обращения с административным иском (определение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 7 вынесено 17.11.2017, а исковое заявление подано спустя 2 месяца- 17.01.2018).

Инспекцией в суд представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления. 

В качестве причин пропуска срока налоговый орган просил учесть, что полномочия по администрированию страховых взносов и их принудительному взысканию переданы налоговым органам с 01.01.2017. Процесс передачи сведений по страховым взносам в адрес налоговых органов являлся многостадийным, проходил поэтапно. Документы, на основании которых формировалось требование, отсутствовали в инспекции. Ответчиком обязанность по уплате страховых взносов до настоящего времени не выполнена. Просит учесть незначительность пропуска срока. 

Разрешая заявленные требования, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока.

С 01 января 2017 года утратил силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ. С указанной даты правоотношения по начислению, уплате и взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование урегулированы Налоговым кодексом РФ.

Таким образом, с 01.01.2017 по настоящее время применительно к указанным видам платежей с заявлениями о вынесении судебного приказа, а также с административными исковыми заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций вправе обращаться налоговые органы.

Письмом ФНС России от 02.05.2017 N ГД-4-8/8281 разъяснено, что в соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации с территориальными органами ПФР и ФСС России, а также Форматами, используемыми при взаимодействии налоговых органов с органами ПФР и ФСС России в части разового обмена информацией, предусмотрена передача сведений, указанных в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ в налоговые органы в электронном виде.

Согласно п. 5 Порядка взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденного Федеральной налоговой службой и Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации 22 июля 2016 г., срок представления Отделениями ПФР в Управления ФНС России информации о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, установлен до 01 февраля 2017 г.

Суд полагает, что несвоевременная передача сведений, необходимых для осуществления налоговыми органами мероприятий по контролю за уплатой страховых взносов, как следствие ненадлежащей организации межведомственного взаимодействия и работы государственных органов, не является уважительной причиной пропуска срока принудительного взыскания.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия административным истцом мер по истребованию сведений, которые он должен был получить в установленные сроки.

Утверждение о том, что административному истцу было необходимо время для подготовки проекта текста административного иска также сводится к отсутствию у налогового органа должной организации и планирования работы по претензионно-исковой работе с плательщиками страховых взносов.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, поэтому ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд отказывает в удовлетворении иска, поскольку истцом пропущен срок обращения в суд.

Руководствуясь ст. 175- 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 13.02.2018 года.

Судья В.Н. Холминова