дело № 12-102/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

03 июля 2017 года п.Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Качковская Е.Е. (п.Ванино Ванинского района Хабаровского края, ул.Железнодорожная, д.41, каб.304),

с участием:

старшего помощника прокурора Ванинского района Осиевского И.А.,

представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.04.2017 года, выданной сроком до 31.12.2017 года без права передоверия, 

рассмотрев жалобу представителя должностного лица - главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующего на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-302/2017 от 17.05.2017 года, которым должностное лицо Глава администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.9 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000,00 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-302/2017 от 17.05.2017 года должностное лицо - Глава администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.9 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000,00 руб.,

С указанным постановлением представитель должностного лица главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующий на основании доверенности, не согласился и подал на него жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, освободив главу администрации городского поселения от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Считает ошибочным мнение прокурора о формальности состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.9 ч. 1 КоАП РФ. Полагает, что понятие малозначительности применимо к любому, без исключения, составу административного правонарушения, что мировым судьей учтено не было. 

В судебном заседании представитель должностного лица главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующий на основании доверенности доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, пояснив вышеизложенное. Просит постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-302/2017 от 17.05.2017 года отменить и производство по делу прекратить.

Старший помощник прокурора Ванинского района Осиевский И.А. в судебном заседании полагал постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-302/2017 от 17.05.2017 года законным и обоснованным, а жалобу представителя должностного лица главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 не подлежащей удовлетворению. 

Суд, выслушав представителя должностного лица главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, старшего помощника прокурора Ванинского района Осиевского И.А., Роизучив материалы дела об административном правонарушении, оснований к удовлетворению жалобы представителя должностного лица - главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, и отмене оспариваемого постановления не находит.

Административная ответственность по ст. 19.9 ч. 1 КоАП РФ наступает за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 2 ст. 31 Устава городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, глава городского поселения возглавляет местную администрацию городского поселения, и, в числе прочего, руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации городского поселения, муниципальных предприятий и учреждений.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной прокуратурой Ванинского района Хабаровского края проверки установлено, что 22.02.2017 года в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края поступило заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, срок рассмотрения которого составляет 20 дней, и, соответственно, истекает 27.03.2017 года, однако данное заявление не было рассмотрено в установленный законом 20-дневный срок. Администрацией городского поселения, как уполномоченным органом, заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка в орган регистрации прав подано 05.04.2017 года.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2017 года, должностным лицом – Главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 в 00 час. 00 мин. 28.03.2017 года по адресу: 

<

...>, допущено нарушение установленного законодательством срока рассмотрения заявления гражданина о предоставлении земельного участка.

В ходе судебного рассмотрения настоящего дела мировой судья, установив достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о виновности в его совершении должностным лицом Главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2, признав его надлежащим субъектом ответственности за указанное нарушение, поскольку последний, будучи Главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в силу возложенных на него Уставом полномочий по осуществлению общего руководства и контроля за деятельностью должностных лиц администрации, не проконтролировал сроки рассмотрения заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и своевременность направления ответа заявителю.

Доводы представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, о малозначительности совершенного должностным лицом ФИО2 административного правонарушения суд признает несостоятельным.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее - административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая важность, охраняемых государством правоотношений в области порядка управления, тяжесть правонарушения, совершенного должностным лицом ФИО2, в данном случае оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Указанное правонарушение является формальным, поэтому наступление негативных последствий не требуется.

Оснований для отмены оспариваемого постановления по доводам жалобы суд не находит.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица Главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Совершенное должностным лицом Главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Административное наказание ему назначено в пределах, установленных санкцией ст.19.9 ч. 1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, положений ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ и его личности и является справедливым.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-302/2017 от 17.05.2017 года, которым должностное лицо Глава администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.9 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000,00 руб., оставить без изменения, а жалобу представителя должностного лица - главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующего на основании доверенности - без удовлетворения.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Е.Е.Качковская

Копия верна:

Судья: Е.Е.Качковская