Дело № 7-12-250/2017

Судья Суворова Т.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2017 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 1 ноября 2017 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1, *

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 1 ноября 2017 года (л.д. 40-44) индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – кафе «Вираж», расположенного по адресу: 

<

...> км. федеральной трассы «Чита – Забайкальск» сроком на 90 суток, начиная с 16 часов 25 октября 2017 года.

В жалобе (л.д. 47), поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит указанное постановление изменить, снизив срок приостановления деятельности кафе до 30 суток.

ФИО1 в Забайкальский краевой суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д. 50). Защитник Ц.А. Санзаяев жалобу в суде поддержал, представитель административного органа ФИО2 против её удовлетворения возражала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, среди прочего, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведённой 4 октября 2017 года с 10 часов 30 минут до 13 часов должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проверки принадлежащего индивидуальному ФИО1 кафе «Вираж», расположенного по адресу: 

<

...> км. федеральной трассы «Чита – Забайкальск», выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года, а именно:

- отсутствует внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей (пункт 3.1);

- отсутствует подведение горячей воды к раковинам (пункт 3.3);

- используется привозная вода (пункт 3.4);

- объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды (пункт 5.1);

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: отсутствует цеховое деление, производственное помещение представлено одной комнатой, вдоль стен и в центре которой установлены производственное оборудование, инвентарь; размещение технологического оборудования не исключает возможности контакта сырых и готовых к употреблению продуктов (пункт 5.2);

- поточность технологических процессов соблюдается условно – одно производственное помещение разделено на зоны: для мытья посуды, для работы с сырыми продуктами, для тепловой обработки блюд, для приготовления салатов, для формирования заказов (пункт 8.1);

- осуществляется обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах при том, что ассортимент выпускаемых блюд не является ограниченным, – выпускаются первые, вторые блюда, салаты, кулинарные изделия нескольких наименований при отсутствии условий в производственных помещениях (пункт 8.4);

- не оборудованы трёхсекционные раковины для мытья столовой посуды (пункт 6.11); 

- не соблюдается порядок мытья столовой, кухонной посуды ручным способом (пункт 6.14);

- в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению (пункт 6.15); 

- отсутствуют термометры для определения температуры воды в моечных ваннах (пункт 6.16);

- производство продукции проводится не по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, отсутствуют технологические карты блюд (пункт 8.2);

- не соблюдается порядок обработки яиц (пункт 8.19);

- не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (пункт 9.1);

- не отбираются суточные пробы готовых блюд для контроля качества (пункт 14.3).

По данному факту 25 октября 2017 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 10-11) и протокол о временном запрете деятельности кафе (л.д. 12-14).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки от 24 октября 2017 года (л.д. 5-9), другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства дела установлены судьёй городского суда в полном объёме, имеющимся в деле об административном правонарушении доказательствам дана должная правовая оценка.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем при назначении ФИО1 административного наказания судьёй городского суда были не в полной мере учтены положения статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение наказания в максимальном размере, предусмотренном статьёй 6.6 КоАП РФ, судьёй городского суда мотивировано неубедительно, поскольку ссылки в постановлении на такое обстоятельство как возбуждение в отношении ФИО1 в 2013 году дела об аналогичном административном правонарушении, материалами дела не подтверждены Обстоятельств, отягчающих её административную ответственность, при этом не установлено.

Вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признала, раскаялась.

При таких обстоятельствах постановление судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 1 ноября 2017 года подлежит изменению путём снижения срока административного приостановления деятельности кафе «Вираж» до 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 1 ноября 2017 года изменить.

Снизить срок административного приостановления деятельности организации общественного питания – кафе «Вираж», расположенного по адресу: 

<

...> км. федеральной трассы «Чита – Забайкальск» до 60 суток.

В остальной части оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков