Дело №2а-1147/2024

47RS0002-01-2024-001642-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 26 сентября 2024 года 

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красильникова А.В.,

с участием прокурора ФИО3,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, освобождаемой из мест лишения свободы,

установил:

Администрация ФКУ КП-1 УФСИН России по 

<

адрес> – Петербургу и 

<

адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1, освобождаемой из мест лишения свободы.

В обоснование заявленных требований ФКУ КП-1 УФСИН России по 

<

адрес> – Петербургу и 

<

адрес> указывает, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена ДД.ММ.ГГГГ приговором Московского районного суда 

<

адрес> по ч. 3 ст. 30, п. «г.» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в колонию-поселение. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ. 

Указывается, что ФИО1 совершила умышленное особо тяжкое преступление, имея не снятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за аналогичное умышленное тяжкое преступление, к реальному лишению свободы, в ее действиях установлено обстоятельство отягчающее наказание – опасный рецидив преступлений.

За период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 имеет 20 поощрений, взысканий не имеет. 

С учетом изложенного, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, на срок 10 лет, установив административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила в суд письменные возражения, в которых просила установить ей административный надзор не свыше 8 лет, снизить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 1 явки, без запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время суток, ссылаясь на положительную характеристику и ФКУ КП-1 УФСИН России по СПб и ЛО, полного погашения штрафа по приговору суда, наличия на иждивении ребенка-инвалида.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, требования административного иска не подлежащими удовлетворению, в связи с тем что установление надзора в отношении ответчика является преждевременным, оценив представленные доказательства согласно ст. 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный Закон № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: 

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 пункт 3 и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По правилам ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена ДД.ММ.ГГГГ приговором Московского районного суда 

<

адрес> по ч. 3 ст. 30, п. «г.» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Постановлением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в колонию-поселение. 

Согласно приговору Московского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 установлено обстоятельство отягчающее наказание, а именно опасный рецидив преступлений (л.д. 7-12).

Постановлением Волосовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы – на наказание в виде исправительных работ на срок 4 года 10 месяцев 13 дней, с удержанием из заработной платы в доход государства 10%, с зачетом срока лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ до дня ее фактического освобождения из ФКУ КП-1 ГУФСИН России по СПб и ЛО.

Настоящее постановление на момент рассмотрения дела об административном надзоре в законную силу не вступило. 

Согласно части 1 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с частью 5 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Административный иск об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 КАС РФ).

Аналогичные положения содержатся и в части 1 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, действующим законодательством определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным иском об установлении административного надзора, и порядок такого обращения, что обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, одновременно подлежащих установлению поднадзорному лицу, которое освобождается либо уже освобождено из мест лишения свободы.

Верховный Суд Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Соответственно установление административных ограничений не носит произвольный характер, а подлежит установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств на момент окончания срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15).

С учетом того, что административный ответчик подлежит освобождению из исправительного учреждения (центра) по истечению более 4-х лет (на момент рассмотрения дела судом), то суд приходит к выводу о том, что установление административного надзора в отношении ФИО1 является преждевременным, поскольку на сегодняшний день она не является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований исковых требований истца. 

При этом, суд полагает необходимым разъяснить истцу, что настоящее решение суда не препятствует ФКУ КП-1 УФСИН России по СПб и ЛО повторному обращению в суд в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

На основании изложенного, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного иска ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 26 сентября 2024 года.