Производство №2-824/2023

УИД 28RS0023-01-2023-000727-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2023 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Насветовой Е.И., 

при секретаре Темирхановой С.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ФССП России, УФССП по Амурской области, ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации об обязании принятия документов, постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы в органах принудительного исполнения ФССП России в связи с достижением предельного возраста и с правом получения пенсии. Выслуга лет в календарном исчислении составила более 28 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец нёс службу в УФССП России по Амурской области в ОСП по Тындинскому району. Его семья состоит из четырёх человек, которые проживают в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма, которое в ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания. Другого жилья у них не было и нет. Жилое строение, в котором они проживают - пятиквартирный деревянный дом барачного типа, построен в ДД.ММ.ГГГГ, категории «временное строение», является муниципальным. В период несения службы в ДД.ММ.ГГГГ он и сотрудники ОСП по Тындинскому району были формально ознакомлены с законом от 30.12.2012 года N 283-ФЗ, то есть фактического ознакомления с указанным законом не было; сотрудники ОСП по просьбе руководства расписались в ведомости ознакомления, так как руководство Управления требовало направить им данную ведомость в срочном порядке, а от них в свою очередь требовал отчета об ознакомлении всех сотрудников управления центральный аппарат ФССП России. Истец не помнит, расписывался или нет в данной ведомости, но с законом должным образом ознакомлен не был точно. В дальнейшем истец был намерен встать на учет для получения социальной выплаты, но к тому моменту его стаж работы в ФССП составлял 9 лет. В ДД.ММ.ГГГГ, после подачи рапорта на увольнение, он по телефону обратился к сотруднику УФССП России по Амурской области 

<

данные изъяты>, который занимался приемом документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, с целью уточнения некоторых вопросов, касающихся документов, которые истец должен был предоставить для постановки на учет. В ходе разговора с данным сотрудником, он узнал, что с подачей документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты он опоздал. Ему было разъяснено, что согласно правил предоставления единовременной социальной выплаты, он должен был подать документы минимум за 4 месяца до увольнения, так как для рассмотрения документов, с их проверкой достоверности на уровне Управления необходим 1 месяц, далее документы направляются в ЦА ФССП России, где срок рассмотрения документов 3 месяца, при этом документы могут быть возвращены на доработку, а на учет он должен был быть принят в период прохождения службы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что до разговора с вышеуказанным сотрудником Управления он считал, что право на единовременную социальную выплату после увольнения за ним сохраняется, то есть он считал, что может встать на учет и после увольнения, так как основные условия постановки на учёт соблюдены, то есть он и его семья не имеют в собственности жилых помещений, стаж службы в ФССП России более 11 лет. Разговор с сотрудником состоялся ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания контракта ДД.ММ.ГГГГ, он понял, что при всём желании он не успеет встать на учет.

В случае, если бы он надлежащим образом был ознакомлен со ст. 4 Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 года №283-ФЗ и порядком предоставления документов для постановки на учет для получения социальной выплаты, им был бы в срок собран пакет необходимых для этого документов и были выполнены все необходимые действия для постановки на учет, после проверки документов, он гарантированно был бы принят на учет, препятствий для этого никаких не было.

Поскольку он фактически не был ознакомлен со ст. 4 Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов Исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 года №283-ФЗ, а также с другими законодательными актами, определяющими порядок и правила предоставления документов для постановки на учет для получения социальной выплаты, и то, что в настоящее время он не имеет никакой возможности заработать средств, чтобы обеспечить себя и свою семью жильем, а также, учитывая, то, что им заслужено право на получение единовременной социальной выплаты, просит суд обязать Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации принять от истца документы, необходимые для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 года №283-ФЗ, поставить его на соответствующий учет, и выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, дополнительно указал, что надлежащим образом его и других сотрудников с нормами, изложенными в законе о социальных гарантиях не знакомили. Также указал на наличие вины работодателя в том, что он не обратился в период работы с документами для постановки на учете, поскольку ему по телефону было разъяснено, что с документами необходимо было обращаться за 3-4 месяца до увольнения. 

Представитель ФССП России, УФССП по Амурской области, ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области ФИО2 с требованиями искового заявления не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражений из содержания которых следует, что Федеральная служба судебных приставов и Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области не согласны с доводами, изложенными в исковом заявлении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации служебный контракт будет прекращен и последует увольнение со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлении также содержится разъяснение на право заключения нового служебного контракта о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации сроком на один год и в случае согласия на заключение, о необходимости не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить соответствующий рапорт и заключение военно-врачебной комиссии о годности к службе в органах принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил рапорт об увольнении со службы в связи с достижением сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, дающего право на получение пенсии. Согласно приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с капитаном внутренней службы ФИО1, старшим смены на объекте — судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, срочный контракт прекращен и ФИО1 уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: в календарном исчислении 27 лет 04 месяца 24 дня, в льготном исчислении 36 лет 03 месяца 27 дней. Выслуга лет для исчисления единовременного пособия при увольнении составила 28 лет 02 месяца 29 дней. Ссылаясь на положение действующего законодательства, указывает, что доводы ФИО1 о том, что он имеет право на получение социальной выплаты основаны на неверном толковании норм права, поскольку право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения возникает лишь при наличии обязательных условий указанных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, тогда как в отношении истца такие условия не соблюдены. Доводы ФИО1 о ненадлежащем ознакомлении его с Федеральным законом от 30.12.2012 года N 283-ФЗ и другими законодательными актами определяющими порядок и правила постановки на учет для получения социальной выплаты, являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из ведомостей ознакомления личного состава ОСП по Тындинскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был лично ознакомлен с положениями Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 № 217, Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369, Постановления Правительства РФ от 09.09.2016 года № 894. Поскольку истец в настоящее время не является действующим сотрудником ФССП России, на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоит, лицом, принятым на учет, не является, с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не обращался, оснований для удовлетворения его требований не имеется. Вопреки доводам ФИО1 возможность принятия на учет в целях получения единовременной социальной выплаты в силу требований пункта 4 Правил, а также части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ предусмотрена только в отношении сотрудников федеральных органов исполнительной власти, то есть, лиц, проходящих службу до их увольнения. ФИО1 является гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, а по смыслу положений статьи 6 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ обязательным условием для предоставления указанной категории граждан единовременной социальной выплаты является их принятие на учет в качестве нуждающихся федеральным органом исполнительной власти, в котором проходили службу сотрудники, а также их нахождение на указанном учете на момент предоставления единовременной социальной выплаты. Поскольку ФИО1 к указанной категории граждан, уволенных со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, не относится и на него нормативные положения статьи 6 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ, не распространяются, оснований для постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не имеется. Правом на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обладает сотрудник, имеющий специальное звание и проходящий службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, продолжительность службы которого в названных учреждениях и органах составляет не менее 10 лет, нуждающийся в улучшении жилищных условий по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-. Поскольку истец во время службы с соответствующим заявлением не обращался, на соответствующий учет поставлен не был, установленные законом основания для удовлетворения его требований отсутствуют. Бывшие сотрудники органов принудительного исполнения Российской Федерации право на единовременную социальную выплату имеют при наличии одновременно двух условий: если они были уволены со службы с правом на пенсию и были приняты на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в период прохождения службы. Поскольку ФИО1 был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты не обращался, право на единовременную социальную выплату он не имеет. Также обратила внимание, что закон о социальных гарантиях, на который ссылается истец, не является внутренним локальным нормативным правовым актом работодателя, в связи с чем обязанность работодателя по ознакомлению истца с указанными документами отсутствовала. На основании вышеизложенного, Федеральная служба судебных приставов и Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области просят отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и третьего лица, суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Приказом директора ФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 назначен на должность старшего смены на объекте — судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области с ДД.ММ.ГГГГ, присвоено специальное звание капитан внутренней службы.

ДД.ММ.ГГГГ между УФССП России по Амурской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации служебный контракт будет прекращен и последует увольнение со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлении также содержится разъяснение на право заключения нового служебного контракта о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации сроком на один год (ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 01.10.2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») и в случае согласия на заключение, о необходимости не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить соответствующий рапорт и заключение военно-врачебной комиссии о годности к службе в органах принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил рапорт об увольнении со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на основании п. 2.2 ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с достижением сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, дающего право на получение пенсии.

Согласно приказу ФССП России от 31.05.2022 года № 3847-лс «Об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с капитаном внутренней службы ФИО1, старшим смены на объекте — судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, срочный контракт прекращен и ФИО1 уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что истец и члены его семьи проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением ФИО1 ссылаясь на ненадлежащее его ознакомление работодателем, а также введением его в заблуждение, полагал, что возложение на Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации обязанности принять от истца документы, необходимые для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 года №283-ФЗ. поставить его па соответствующий учет, и выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, будет являться восстановлением нарушенных социальных прав истца.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего. 

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 года №283-ФЗ.

Федеральный закон от 30.12.2012 года N 283-ФЗ, как следует из содержания статей 1, 4, закрепляет как право сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права. 

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; (пункт 2 части 3 статьи 4 закона); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 закона). 

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 4 названного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от 30.12.2012 года N 283-ФЗ случаях - членам семей сотрудников и гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации. 

Пунктом 5 названных Правил определено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; копия послужного списка сотрудника; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления, либо заменяющие их документы; документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет (пункт 7 Правил).

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с п. 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшейся у них на день увольнения.

Положениями ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1.03.2005 г. федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Таким образом, правом на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обладает сотрудник, имеющий специальное звание и проходящий службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Российской Федерации, продолжительность службы которого в названных учреждениях и органах составляет не менее 10 лет, нуждающийся в улучшении жилищных условий по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ. Бывшие сотрудники учреждений и органов федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Российской Федерации право на единовременную социальную выплату имеют при наличии одновременно двух условий: если они были уволены со службы с правом на пенсию и были приняты на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в период прохождения службы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения срочный контракт прекращен и ФИО1 уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: в календарном исчислении 27 лет 04 месяца 24 дня, в льготном исчислении 36 лет 03 месяца 27 дней. Выслуга лет для исчисления единовременного пособия при увольнении составила 28 лет 02 месяца 29 дней.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, впервые с заявлением о постановке его на учет ФИО1 обратился в УФССП только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя почти месяц после увольнения, на что ФССП России ему был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на часть 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года № 369 о том, что поскольку в период прохождения службы в органах принудительного исполнения ФССП России он не обращался с заявлением в территориальную комиссию УФССП России по Амурской области, а право на получение единовременной социальной выплаты закрепляется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения современной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения, оснований для подачи документов на постановку на учет получения единовременной выплаты, не имеется.

Вместе с тем возможность принятия на учет в целях получения единовременной социальной выплаты в силу требований п. 4 Правил, а также ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ предусмотрена только в отношении сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в том числе ФССП, т.е. лиц, проходящих службу до их увольнения.

В то же время ФИО1 по состоянию на дату обращения к ответчику с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) таким действующим сотрудником не являлся, с заявлением о принятии на указанный учет до увольнения со службы не обращался.

При этом как верно отмечено самим истцом в ходе судебного разбирательства, правового значения не имеет дата его обращения с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также дата постановки на такой учет, поскольку главным условием является обращение с таким заявлением до увольнения сотрудника со службы.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017) утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года.

Доводы истца о наличии у него права на получение социальной выплаты являются необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников учреждений и органов федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы возникает лишь при наличии обязательных условий, указанных выше, которые в настоящем случае отсутствуют.

Не могут быть приняты во внимание и ссылки на то, что истец не был надлежащим образом ознакомлен работодателем с положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, о том, что не помнит, подписывал ли он ведомости или нет. 

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

На основании статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Поскольку Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ является нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, то есть регулирующим правоотношения в отношении неопределенного круга лиц, он не относится к приказам и иным документам ненормативного характера, издаваемым конкретным работодателем, и устанавливающим условия оплаты труда конкретным работникам.

При таких обстоятельствах, указанные выше доводы истца подлежат отклонению как несостоятельные. 

Доводы истца об умышленной дезинформации представителя работодателя 

<

данные изъяты> в части необходимого срока на обращение с заявлением о постановке его на учет, какими-либо доказательствами в нарушение ст. 56 ГПК РФ в ходе судебного разбирательства не подтверждена. При этом суд учитывает, что представленные в материалы дела распечатки детализации звонков, ссылки истца на пояснение других лиц, которых он просил допросить в судебном заседании в качестве свидетелей, и, в удовлетворении которого судом отказано, такие обстоятельства не подтверждают, поскольку из детализации установить, о чем был произведен разговор между истцом и специалистом суду не представляется возможным, а заявленные суду свидетели, согласно пояснениям истца, знают об обстоятельствах его разговора только со слов самого ФИО1 

Кроме того, из пояснений представителя ответчика ми третьего лица, что в ходе беседы с данным должностным лицом последний утверждается, что события начала ДД.ММ.ГГГГ, связанные с беседой с ФИО1 он не помнит. Суд полагает возможным принять во внимание данные пояснений, поскольку прошел продолжительный период времени (более 1 года).

Более того, суд также исходит из того, что разъяснения, данные ФИО1 

<

данные изъяты> не помешали истцу обратиться с соответствующим заявлением в ДД.ММ.ГГГГ. 

Так, из пояснений истца следует, что после полученных ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ от сотрудника разъяснений относительно срока обращения с заявлением он расстроился и не стал обращаться с заявлением и документами. 

Вместе с тем, из ранее данных суду пояснений, что на тот момент он полагал, что получит социальную выплату, либо квартиру от муниципалитета в связи с тем, что жилье, в котором он проживает, признанно аварийным. 

Так, из письма администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с изложенными выше обстоятельствами истцу предложено обратиться с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Минстроя Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по информации администрации 

<

адрес> в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным (далее -многоквартирный дом) жилое помещение, в котором истец проживает, включено в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>» (утверждена постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Общий Список). В названном Списке данное жилое помещение значится под номером 191. А также на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ № он включен в предварительный список граждан на получение социальной выплаты. Список граждан на получение социальной выплаты в соответствующем году формируется и утверждается органами местного самоуправления на основе Общего Списка, скорректированного с учетом объема субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального образования Амурской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа в соответствующем году. В целях оказания финансовой поддержки в решении вопросов по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилья муниципальным образованиям, расположенным в зоне БАМа, в том числе городу Тында, оказывается в установленном порядке финансовая поддержка в виде субсидий на реализацию программных мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа (государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области» утверждена постановлением Правительства области от 25.09.2013 года № 446). Названная субсидия предоставляется муниципальным образованиям, подавшим в минстрой Амурской области соответствующую заявку, в составе документов к которой прилагаются списки граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа, сформированного органами местного самоуправления и утвержденного главой муниципального образования. Количество семей, переселяемых в рамках указанных программных мероприятий, зависит от объема бюджетных средств, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом в очередном финансовом году. Так в ДД.ММ.ГГГГ по городу Тында в рамках названных мероприятий запланировано переселить 1-4 семей. При этом, в случае непредоставления социальной выплаты в соответствующем году в связи с недостаточностью бюджетных средств, предусмотренных на указанные цели, гражданин подлежит включению в предварительный список граждан на получение социальной выплаты в следующем году в соответствии с очередностью гражданина в Общем Списке. Причем в этом случае, повторная подача гражданином, предусмотренных законодательством документов, не требуется.

Истец обратился к работодателю с заявлением о постановке его на учет только после получения указанного выше ответа Минстроя Амурской области, а с иском только ДД.ММ.ГГГГ, то есть чуть более 11 месяцев со дня увольнения.

Таким образом, последовательность действий истца свидетельствует о его незаинтересованности в мае 2022 года (на момент увольнения) в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. 

Доводы истца о том, что, несмотря на то, что истец с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты не обращался, однако, таким обращение можно считать звонок специалисту работодателя, основано на неверном толковании вышеуказанного законодательства.

На основании изложенного, основываясь на фактической и правовой стороне дела, совокупности исследованных доказательств по делу с приведенными правовыми нормами, оценив доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства по правилам ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что поскольку истцом не соблюден установленный законом порядок обращения с заявлением о постановке на соответствующий учет до увольнения, и, как следствие, не предоставлен обязательный перечень документов, необходимый для решения вопроса о наличии оснований либо их отсутствии с целью решения вопроса о постановке на учет, отсутствие которых не позволило ответчику рассмотреть заявление по существу вопроса о постановке на учет на предоставления жилого помещении или единовременной социальной выплаты для его строительства или приобретения, и определить наличие совокупности условий, предусмотренных положениями ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, о наличии права на получение соответствующей социальной выплаты, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении обязанности на Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации принять документы необходимые для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и, как следствие, производных требований о постановке истца на учет для получения и обязании произвести выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации об обязании принятия документов, постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,- отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Насветова Е.И. 

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2023 года.