Дело № 2а-575/2023

32RS0032-01-2023-000642-57

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

16 октября 2023 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И., 

при секретаре судебного заседания Сверделко Ю.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Унечского района Брянской области Рязанова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал, что в ходе мониторинга выявлен факт размещения в сети «Интернет» на сайтах видеохостинга «YouTube» на страницах с URL–адресами: 

https://www.youtube.com/shorts/_QhEqGxQPVA;

https://www.youtube.com/shorts/МТС_ocoijt0;

https://www.youtube.com/shorts/QjGRWLac-5s; 

https://www.youtube.com/shorts/TjF187OynMw;

https://www.youtube.com/shorts/G5r359prOi0,

информации по использованию электроудочки, о безопасности ловли электротоком и отсутствии негативного воздействия на ихтиофауну таких приборов, а также применением электроудочки на водоемах. Указанные видеоролики демонстрируют подробную инструкцию по сборке и применению электроудочки, технические характеристики, а также указаны контактные данные для приобретения данной продукции. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. 

В то же время, согласно Правилам рыболовства, вылов водных биологических ресурсов с применением орудий и способов, воздействующих на водные биологические ресурсы электрическим током в Российской Федерации запрещен, применение электрического тока влечет негативные последствия в виде массовой мальков рыб, отложенной икры, моллюсков и других представителей ихтиофауны. 

За нарушение данного запрета в Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность. 

Размещенные в открытом доступе сети «Интернет» на указанном выше интернет?сайте сведения, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования электроудочки, побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений, способствуют их совершению. 

Распространение информации, способствующей истреблению биоресурсов с применением электротока, влечет снижение их популяции и может привести к их полному исчезновению, то есть противоречит целям и задачам природоохранного законодательства Российской Федерации и нарушает права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду. 

Таким образом, нарушаются как публичные интересы Российской Федерации, так и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации благоприятную окружающую среду. 

За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений установлена уголовная ответственность по ч. 1 ст.256 Уголовного кодекса Российской Федерации, поэтому прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте видеохостинга «YouTube» на страницах с URL–адресами: 

https://www.youtube.com/shorts/_QhEqGxQPVA;

https://www.youtube.com/shorts/МТС_ocoijt0;

https://www.youtube.com/shorts/QjGRWLac-5s; 

https://www.youtube.com/shorts/TjF187OynMw;

https://www.youtube.com/shorts/G5r359prOi0,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направить решение региональному оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – ЕАИС «Единый реестр запрещенной информации»).

В судебном заседании помощник прокурора Унечского района Рязанов Д.А. поддержал заявленные требования. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, участвующего в деле.

Выслушав объяснения помощника прокурора Рязанова Д.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно ст. 2Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

При этом, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. 

В суде установлено, что в сети «Интернет» на сайтах видеохостинга «YouTube» на страницах с URL–адресами: 

https://www.youtube.com/shorts/_QhEqGxQPVA;

https://www.youtube.com/shorts/МТС_ocoijt0;

https://www.youtube.com/shorts/QjGRWLac-5s; 

https://www.youtube.com/shorts/TjF187OynMw;

https://www.youtube.com/shorts/G5r359prOi0, 

размещена информация по использованию электроудочки, о безопасности ловли электротоком и отсутствии негативного воздействия на ихтиофауну таких приборов, а также применением электроудочки на водоемах. 

Владелец сайта в сети «Интернет» не установлен, также не представляется возможным установить лицо, распространившее запрещенную информацию.

Установлено, что данные сайты в ЕАИС «Единый реестр запрещенной информации», не включены, что подтверждается «скриншотом» с Интернет-сайта по состоянию на время и дату рассмотрения дела.

На данных сайтах размещена информация по использованию электроудочки, о безопасности ловли электротоком и отсутствии негативного воздействия на ихтиофауну таких приборов, а также применении электроудочки на водоемах. Указанные видеоролики демонстрируют подробную инструкцию по сборке и применению электроудочки, технические характеристики, а также указаны контактные данные для приобретения данной продукции.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать электроудочку может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствует.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущер6а, причиненного его здоровью или имуществу экологическим право нарушением. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N2 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. 

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20:1 2.2004 N2 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»). 

Пунктом 13.2 Приказа Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. 

Применение электрического тока влечет негативные последствия в виде массовой мальков рыб, отложенной икры, моллюсков и других представителей ихтиофауны. 

Размещение сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов их массового истребления, побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, способствует их совершению. 

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира. 

За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений установлена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования электpoудочек, в том числе, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, так как за использование элекrpoудочек предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В Реестр, согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.п. 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В Брянской области полномочиями по внесению в ЕАИС «Единый реестр запрещенной информации» наделено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (Управление Роскомнадзора по Брянской области). 

Принимая во внимание, что на сайте видеохостинга «YouTube» на страницах с URL–адресами: 

https://www.youtube.com/shorts/_QhEqGxQPVA;

https://www.youtube.com/shorts/МТС_ocoijt0;

https://www.youtube.com/shorts/QjGRWLac-5s; 

https://www.youtube.com/shorts/TjF187OynMw;

https://www.youtube.com/shorts/G5r359prOi0, 

содержится информация по использованию электроудочки, о безопасности ловли электротоком и отсутствии негативного воздействия на ихтиофауну таких приборов, а также применением электроудочки на водоемах, распространение вышеуказанной информации в свободном доступе на Интернет-ресурсе побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений, способствуют их совершению, таким образом нарушает права неопределенного круга лиц и публичные интересы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Унечского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Унечского района Брянской области, удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте видеохостинга «YouTube» на страницах с URL–адресами: 

https://www.youtube.com/shorts/_QhEqGxQPVA;

https://www.youtube.com/shorts/МТС_ocoijt0;

https://www.youtube.com/shorts/QjGRWLac-5s; 

https://www.youtube.com/shorts/TjF187OynMw;

https://www.youtube.com/shorts/G5r359prOi0,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Брянской области, расположенное по адресу: пл. Карла Маркса, д. 9, 

<

...>) для внесения сведений в ЕАИС «Единый реестр запрещенной информации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова