дело № 2а -415/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 06 декабря 2019 г.

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе 

судьи Азовцевой Т.В.

при секретаре Хорольской Г.В.,

рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению Муниципального казенного учреждения Белоглинского района «Служба хозяйственного обеспечения администрации муниципального образования Белоглинский район» к Отделу судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Руководитель Муниципального казенного учреждения Белоглинского района «Служба хозяйственного обеспечения администрации муниципального образования Белоглинский район» обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то обстоятельство, что в соответствии с постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 25.07.2018 г. административному истцу было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за нарушение Правил дорожного движения. 13 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам на основании поступившего на исполнение постановления по делу об административном правонарушении было возбуждено исполнительное производство, о чем вынесено соответствующее постановление, в котором должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Административный штраф был оплачен 23 сентября 2019 года. 13.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Административный истец является казенным учреждением, и имеет лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства и финансовом органе муниципального образования Белоглинский район. Бюджет МО Белоглинский район является дотационным, вследствие чего принятие дополнительных пасходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям муниципального района, и финансирование указанных расходов из бюджета муниципального образования будет являться нарушением бюджетного законодательства и повлечет за собой приостановление финансирования дотаций и субсидий из других уровней бюджетной системы, в связи с чем административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому края от 13 августа 2019 года №.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доказательства в письменной форме, возражения административного ответчика, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 25.07.2018 г. Муниципальному казенному учреждению Белоглинского района «Служба хозяйственного обеспечения администрации муниципального образования Белоглинский район» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за нарушение Правил дорожного движения. 

Административный штраф был оплачен 23 сентября 2019 года.

13.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. 

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.06.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Административный истец является казенным учреждением, и имеет лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства и финансовом органе муниципального образования Белоглинский район. 

Расходование средств бюджета на уплату штрафа, которое не связано с решением вопросов, отнесенных к полномочиям муниципального района, и финансирование указанных расходов из бюджета муниципального образования будет являться нарушением бюджетного законодательства, в связи с чем административный истец не мог своевременно исполнить требования исполнительного документа, что является основанием для его освобождения от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Муниципального казенного учреждения Белоглинского района «Служба хозяйственного обеспечения администрации муниципального образования Белоглинский район» удовлетворить. 

Освободить Муниципальное казенное учреждение Белоглинского района «Служба хозяйственного обеспечения администрации муниципального образования Белоглинский район» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому края от 13 августа 2019 года №.

Копию решения направить лицам, не присутствовавшим в судебном заседании, не позднее следующего рабочего дня после принятия решения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В.Азовцева