Дело № 2-209/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Нечипоренко А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда России по Уссурийскому городскому округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ. в установленном законом порядке он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Заявление истца приняли и назначили явку на ДД.ММ.ГГ. Истец пришел ДД.ММ.ГГ., диспетчер ему сообщила о назначении пенсии, узнать о размере пенсии можно было ДД.ММ.ГГ. При обращении в указанную дату ему сообщили, что ему отказано, причины будут изложены в письменном ответе, который будет выслан почтовым отправлением. Для подтверждения льготной пенсии истец представил документы: копию трудовой книжки, архивные справки гос.архивов. Решением от ДД.ММ.ГГ. XXXX истцу было отказано в льготной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. С решением ответчика истец не согласен, поскольку отработал вредного стажа - 13 лет. В настоящее время, по причине ликвидации, истец лишен возможности истребовать справки, которые бы уточняли особый характер работы в спорный период, не включенный в специальный стаж. На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГ., 

В ходе судебного разбирательства ответчик дополнил исковые требования, а именно просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: XXXX. 

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, представил в материалы дела письменные возражения, на доводах которых настаивал, также суду пояснил, что истцу необходимо еще 4 года 2 месяца 3 дня для приобретения права на назначение досрочной пенсии. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, полагает требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

На основании пункта 5 части 1 статьи 30 указанного закона, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда»;

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Закона от 28.12.2013 г. определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратился в ГУ-УПФР по УГО для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением XXXX от ДД.ММ.ГГ. по результатам рассмотрения заявления, ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого количества лет специального стажа. 

При этом указано, что общая продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2.ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» составляет 5 лет 10 месяцев 4 дня (требуемое количество 12 лет 6 месяцев). 

Общая продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5.ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» составляет 8 лет 3 месяца 28 дней (требуемое количество 12 лет 6 месяцев).

Таким образом, согласно материалам дела, истец имеет специальный страховой стаж, предусмотренный разными пунктами ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, для которых предусмотрены разные льготы, а именно, в соответствии с п. 2 ч. 1 (тяжелые условия труда), а также в соответствии с п. 5 ч. 1 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и митрополите). 

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 настоящих Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене,).

Как следует из указанного выше решения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены в том числе следующие периоды: 

с XXXX. Данный период не включен в специальный страховой стаж в соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29.

XXXX. Данный период не включен в специальный страховой стаж в соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29.

XXXX, в данные периоды не производилась доплата за обслуживание оборудования рефрижераторного поезда меньшей численностью работников (в два лица). Должность рефрижераторных поездов (секций) включается в льготный стаж при условий обслуживания рефрижераторных поездов меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами, согласно Разъяснению от 11.06.1992г. №5в.

с XXXX, согласно трудовой книжке серия АТ-III XXXX. Документально не подтверждается постоянная занятость на работах и в условиях предусмотренным Списком №2.

XXXX. Индивидуальные сведения сданы работодателем без кода особых условий труда.

Истец, не согласившись с указанным решением, просил включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он до поступления в XXXX был принят на работу XXXX.

Рассматривая требования истца о включении спорного периода с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (производственная практика) суд учитывает представленную в материалы дела архивную справку от ДД.ММ.ГГ. № XXXX (л.д.10), из которой видно, что в приказах начальника депо по личному составу и карточках расчетов по заработной плате, сведений о работе ФИО1 в период производственной практики не имеется. 

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Так, в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подлежат подтверждению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ.

Доводы истца о том, что период прохождения производственной практики был оплачен работодателем и фактически он выполнял полноценную работу не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а также опровергаются материалами дела, а потому включить указанный период в специальный стаж не представляется возможным.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Истцом заявлен период, подлежащий включению специальный стаж, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. 

Представитель ответчика в судебном заседании суду пояснил, что часть спорного периода была зачислена ответчиком, а именно: период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (22 дня), однако период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. исключен, указанное мотивировано тем, что согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГ. (л.д.22) имеются сведения о переводе истца подсобным рабочим без отвлечения от основного вида работы. 

Между тем, исходя из того, что в данном случае отвлечение от основной работы имело место не более одного календарного месяца, данный период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. подлежит включению в специальный стаж. 

Рассматривая требования истца о включении периода с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., суд соглашается с ним частично.

Как видно из представленных материалов дела, ответчиком частично засчитан спорный период в специальный стаж, при этом, по мнению суда, в указанный стаж также подлежат включению следующие периоды: XXXX. Указанные периоды неправомерно исключены ответчиком из специального стажа истца.

Однако учитывая, что законом предусмотрено, что продолжительность перевода на другую работу, подлежащая зачету в специальный стаж, не может превышать одного месяца в течение календарного года XXXX. не подлежат включению в специальный стаж. 

Кроме того, также не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды: XXXX. в должности начальника рефрижераторного поезда. 

Так, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 разделом XXX "Транспорт" предусмотрены "машинисты (механики) рефрижераторных поездов".

Списком профессий, локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения железнодорожного транспорта и метрополитена, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, предусмотрены механики рефрижераторных поездов (секций).

Указанием МПС СССР от октября 1988 года N Г-3252у разъяснено, что для обслуживания рефрижераторных поездов (секций) могут комплектоваться бригады, состоящие только из механиков рефрижераторных поездов (секций). При этом на одного из механиков, с его согласия, возлагаются обязанности по руководству бригадой с установлением доплаты за расширение зон обслуживания согласно приказу МПС от 06.11.1986 N 47Ц. В таких случаях механик рефрижераторного поезда в полном объеме имеет права и несет ответственность, установленные Инструкцией по эксплуатации рефрижераторного подвижного состава железных дорог СССР от 19.04.1982 N ЦВ-4070 для начальника рефрижераторного поезда (секции).

Постановлением Госкомтруда СССР от 13.12.1990 N 447 "О порядке исчисления стажа работы механикам рефрижераторных поездов (секций) при назначении пенсии за выслугу лет" установлено, что механикам рефрижераторных поездов (секций) в стаж для назначения в соответствии со статьей 64 Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" пенсии за выслугу лет включаются периоды их работы в 1978-1990 годах в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов (секций), и наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение должностей.

Разъяснением от 11.06.1992 N 5-в, утвержденным постановлением Минтруда России от 11.06.1992 N 21и, предусмотрено, что механикам рефрижераторных поездов (секций) в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в 1978 - 1990 гг. в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов (секций), при наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение должностей.

Вместе с тем, не смотря на то, что ФИО1 в спорные периоды совмещал должности начальника и механика рефрижераторного поезда, сведений о получении доплаты за совмещение профессий не имеется. Напротив, из имеющейся в материалах дела архивной справки (л.д.22-23), следует, что доплата в спорный период за обслуживание оборудования рефрижераторных секций меньшей численностью работников (в 2 лица), не производилась. Следовательно, ответчик правомерно не включил спорные периоды в специальный стаж. 

Разрешая требования истца в части периода работы с XXXX, суд находит их подлежащими удовлетворению частично, с учетом официальных данных о переводах, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пунктом 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГ. он был принят XXXX, на основании ПриказаXXXX от ДД.ММ.ГГ., а ДД.ММ.ГГ. переведен строителем по 4-му разр.

Тот факт, что предприятие АО Молочный завод «Уссурийский» не смогло подтвердить спорный период работы истца ввиду отсутствия приказов по личному составу за 1997г. и 1999г. (л.д.17), не может опровергать записи в трудовой книжке. При этом оснований предполагать отсутствие трудовых отношений в спорные периоды не имеется.

Все записи в трудовой книжке последовательны, записаны под номерами, также последовательно отражены календарные периоды работы истца, имеются ссылки на приказы о приеме и об увольнении в спорные периоды, отсутствуют доказательства недостоверности указанных сведений. Утрата документов работодателем не по вине истца не может лишать его права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, суд удовлетворяет частично требования истца о включении периода с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., поскольку как следует из представленной справки б/н от ДД.ММ.ГГ. работа застрахованного лица ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в ООО «XXXX» соответствует условиям пп.5 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»№ 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Следовательно, с учетом изложенного, а также исходя из замечаний ответчика относительно частичного зачета спорного периода, включению в специальный стаж подлежат периоды: XXXX

Между тем, суд не может признать обоснованными требования истца о включении в специальный стаж следующих периодов: XXXX, поскольку ответчиком были включены указанные периоды, а потому они не являются спорными. Истцом ошибочно заявлены требования в указанной части, оснований для повторного включения указанных периодов в специальный стаж не имеется.

Помимо этого, суд не может согласиться с требованием истца о включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии периода с ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ. в должности механика рефрижераторной секции в ОАО «Рефсервис», поскольку указанный период не отражен в трудовой книжке истца, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств его работы в этот период в особых условиях труда. 

Кроме того, из пояснений представителя ответчика следует, что истцом был предоставлен акт сдачи-приемки оказанных услуг к договору № 47 от 27.11.2013г., что дает основание полагать, что выполняемая истцом работа выполнялась в рамках гражданско-правовых отношений, а не трудовых. Доказательств обратного стороной истца в материалы дела не представлено.

С учетом включенных судом периодов работы (1 год 8 мес. 16 дн.), совокупный специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган не будет превышать 12 лет 06 месяцев, то есть право на назначение досрочной страховой пенсии у него не возникло, требования в указанной части удовлетворению не подлежат. 

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда России по Уссурийскому городскому округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда России по Уссурийскому городскому округу об отказе в назначении пенсии в части не включения периодов работы с XXXX., в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда России по Уссурийскому городскому округу включить периоды работы XXXX., в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Уссурийский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий: О. А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019 года.