Дело № 2-296/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года село Старое Дрожжаное

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи – Ракиповой А.А.,

с участием истицы - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре Семеновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе о признании отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дрожжановском районе Республики Татарстан в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - УПФ РФ) (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе и просит:

- признать незаконным решение УПФ РФ в г. Буинске Республики Татарстан (межрайоное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- обязать УПФ РФ в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения в управление.

В обоснование заявленных требований истица указывает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано, в связи тем, что отсутствует требуемый специальный стаж. 

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истица – ФИО1 поддержала свои требования, изложенные в исковом заявлении и пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем в школе. Учителей по плану в 5 лет один раз направляют на курсы повышения квалификации. В период трудовой деятельности она 4 раза находилась на курсах повышения квалификации. В последние годы учителей направляют на курсы через каждые 3 года 1 раз. При направлении на курсы повышения квалификации по приказу руководителя за ней сохранялось место работы, и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. В общей сложности она имеет трудовой стаж более 28 лет. За назначением пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, но ей было отказано в связи отсутствием требуемого специального стажа. 

Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, так как на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии она имела требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Управление Пенсионного фонда необоснованно отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии. 

Просит признать решение комиссии по назначению пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию. 

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе – ФИО2, по доверенности требования истицы не признала и пояснила, что истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Суду представила письменный отзыв на исковое заявление, указывая, что по представленным в пенсионный орган документам специальный стаж истицы составляет 25 лет 02 месяцев 17 дней. Периоды повышения квалификации не включены в педагогический стаж, так как, истица в период нахождения на курсах повышения квалификации не осуществляла педагогическую деятельность.

Просит в удовлетворении исковых требований истице отказать. 

Выслушав объяснения истицы–ФИО1, представителя ответчика–ФИО2 и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные статьей 39 Конституции Российской Федерации – право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшее место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 настоящего Закона). 

По делу установлено, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ отдел в Дрожжановском районе за назначением ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый педагогический стаж. На время подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж ФИО1 составил 25 лет 02 месяца 17 дней.

В специальный стаж работы ФИО1 не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ заявлен по мотивам, что Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального законы «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с вступлением с 01 января 2019 года в силу Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, возраст выхода на пенсию увеличится для педагогических работников.

Досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, срок выхода на пенсию исчисляется исходя из даты выработки специального стажа. Год, в котором эти работники вырабатывают специальный стаж, фиксируется, а назначить «Досрочную» пенсию можно будет по истечении определенного срока. В течение переходного периода с ДД.ММ.ГГГГ срок обращения будет переноситься на период с шести месяцев до 5 лет.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила Арское педагогическое училище по специальности преподаватель в начальных классах нац. общеобразовательной школы, присвоена квалификация учитель нач. классов, воспитатель, что подтверждается дипломом РТ №. 

В трудовой книжке АТ – V1 № ФИО1 имеются записи о том, что ДД.ММ.ГГГГ она принята учителем начальных классов в Старошаймурзинскую начальную школу, также имеются записи о переводах, записи о присвоении квалификационных категорий учителя.

ФИО1 прошла программу бакалавриата по направлению подготовки, что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается выданными удостоверениями и сертификатом. 

В период прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 

начислена заработная плата, удержан подоходный налог и перечислены страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой, выданной МКУ ЦБ 

<

адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании подпункта19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

На основании пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 период работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) деятельности.

Как видно из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в УПФ РФ в г. Буинске Республики Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи отсутствием требуемого специального стажа. 

В специальный стаж ФИО1 не были включены оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об образовании», дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов. Для отдельных категорий работников, в том числе, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации – это обязательное условие выполнение работы. 

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается представленными удостоверениями и сертификатом, а также справкой МКУ ЦБ 

<

адрес> Республики Татарстан. В указанные периоды ФИО1 выплачивалась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, исчислялись страховые взносы.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды имели место, когда ФИО1 работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», данные обстоятельства не оспариваются ответчиком, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истицы.

Доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности, не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, и в указанные периоды ФИО1 педагогическую деятельность непосредственно не осуществляла, суд считает несостоятельными.

При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, которым не зачтены в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нельзя считать законным. Повышение квалификации указанных категорий педагогических работников является обязательным и работодатель в силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации должен создавать им необходимые условия для совмещения работы с обучением и предоставлять гарантии, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также трудовым договором. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 10 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), всего 25 лет 05 месяцев 27 дней. 

Следовательно, на день обращения ФИО1 не имела требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости, приобретает право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе удовлетворить. 

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с момента приобретения права на пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд, со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья: А.А. Ракипова

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 года