Дело № 2а-646/21г. 

УИД №42RS0042-01-2021-001112-66 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 16 июля 2021года

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Васильевой Ю.Н., при секретаре Терехиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Поповой ..... к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации ..... с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером ..... по ....., под индивидуальное жилищное строительство, без торгов, в аренду по льготе, так как является ветераном труда, а также опекуном недееспособной, инвалида ......

..... получен ответ Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка о том, что проводятся мероприятия по прекращению договорных отношений с физическими лицами (5 заброшенных участков из 14, с 2008годапринадлежащим трудящимся Талдинского разреза), после чего истец вновь может обратиться с заявлением.

На последующие заявления, истцу были направлены отказы со ссылкой на Распоряжение №3243 от 24.12.2014года, проект планировки и межевания квартал 18, Новоильинского района, согласно которому участки ..... не входят в перечень этого распоряжения, так как до 01.12.2020года принадлежали другим физическим лицам, до прекращения с ними аренды.

С учетом уточненных административных исковых требований ФИО1 просит признать незаконным отказ Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка от ..... ..... на предмет нарушения норм земельного законодательства РФ и принять правомерное решение в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..... (строительный .....) по ..... под индивидуальное жилищное строительство без торгов в аренду по льготе, как ветерану труда.

В судебном заседании ФИО1 на административных исковых требованиях настаивала, дала показания аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании ФИО2 и ФИО3 допущенные к участию в деле в качестве представителей административного истца ФИО1 по ее устному ходатайству, считают административные исковые требования ФИО1 к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагают, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен лишь семьям, имеющим трех и более детей.

В судебном заседании представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка – ФИО4, действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком по ....., исковые требования не признала, показала, что испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в границах территории квартала 18 Новоильинского района г.Новокузнецка. Согласно распоряжению Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.07.2013 года №500-р земельные участки, расположенные в квартале 18 Новоильинского района г.Новокузнецка, подлежат предоставлению исключительно семьям, имеющим трех и более детей. С учетом этого в данном квартале согласно проекту планировкитерритории, планируется строительство соответствующих объектов социальной инфраструктуры (школ, детских садов, игровых площадок и т.п.).ФИО1 не относится к данной льготной категории, ФИО1 является ветераном труда, следовательно, у Комитета отсутствуют основания для предоставления истцу земельного участка с кадастровым номером ...... В связи с чем, на основании п.18 ст.39.16 Земельного кодекса РФ ФИО1 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка под индивидуальное жилищное строительство без торгов. В экспликацию земельных участков к чертежу межевания территории квартала 18 в 2017г. были включены вновь формируемые участки в 18 квартале, спорный участок на период формирования указанного перечня был обременен правами третьих лиц, после же прекращения договора аренды он предлагается многодетным семьям, имеющим трех и более детей.

Предоставление спорного земельного участка гражданам, относящимся к иным льготным категориям, приведет к нарушению прав семей, имеющих трех и более детей. ФИО1 было предложено выбрать другой земельный участок в целях реализации прав на предоставление его в аренду без проведения торгов для целей индивидуального жилищного строительства

Представитель Администрации г.Новокузнецка, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица на основании определения Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 01.07.2021 года, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, 1.Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; 3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков; 4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; 5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; 7)земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; 11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 №135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений», 1.Земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кемеровской области (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее также - земельные участки), предоставляются (помимо случаев, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации) отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в случаях, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи. 2. Земельные участки предоставляются из земель населенных пунктов: 1) для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.

Согласно ст. 2 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 №135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений», предоставление земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, а также основания для отказа в данном предоставлении регулируются статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей предоставления земельных участков, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, и положений настоящей статьи.

Согласно ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;2)указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения); 4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства; 6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; 7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участкадля целей резервирования; 8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов; 10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов; 11)указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса; 12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса; 13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; 14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; 14.1)испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка; 15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения; 19)предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования; 21)указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель; 22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо; 23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 24)границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов; 26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 являясьветераном труда, ..... обратилась с Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..... под индивидуальное жилищное строительство по ......

..... ФИО1 было отказано в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, поскольку данный земельный участок предоставлен в аренду по договору аренды иному физическому лицу.

Согласно договору ..... от ..... земельный участок с кадастровым номером ..... площадью 1350 кв.м под строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по ..... .....) в ..... передан в аренду ФИО6 сроком до ....., с возобновлением срока действия на неопределенный срок при отсутствии заявлений сторон о расторжении договора (п. 2.1, 7.4 договора). 

..... Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка направил в адрес ФИО6 уведомление о прекращении договора аренды ..... от ..... и прекращении права аренды земельного участка с кадастровым номером ..... площадью 1350 кв.м под строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по ......

..... ФИО1 обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка с заявлением о выделении земельных участков с кадастровыми номерами ..... и ....., расположенных по ......

..... ФИО1 отказано в выделении вышеуказанных земельных участков, поскольку земельные участки, расположенные по ..... находятся на территории, на которую разработан и утвержден проект планировки и межевания квартала «18» Новоильинского района г.Новокузнецка. Земельные участки в квартале «18» Новоильинского района города Новокузнецка подлежат предоставлению в собственность исключительносемьям, имеющим трех и более детей.

..... ФИО1 вновь обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка с заявлением о предоставлении в аренду по льготе без торгов земельного участка с кадастровым номером ..... под индивидуальное жилищное строительство по ......

..... Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка отказал ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован тем, что распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.07.2013 №500-р утвержден перечень земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей, в который включены земельные участки в Новоильинском районе, квартал «18» (пункт 11 Перечня).Распоряжением администрации города Новокузнецка от 24.12.2014 №3243 «Об утверждении документации по проекту планировки и межевания квартала «18» Новоильинского района города Новокузнецка» (в реакции распоряжения Администрации города Новокузнецка от 08.06.2017 №943 «О внесении изменения в распоряжение администрации города Новокузнецка от 24.12.2014№3243») утверждена документация по проекту планировки и межевания квартала «18» Новоильинского района города Новокузнецка. Указанный Проект планировки предусматривает выделение функциональных в том числе и размещение зоны индивидуальной застройки с учетом границ земельных участков, выделенных ранее гражданам для индивидуального жилищного строительства. В рамках социально-экономических мероприятий по развитию жилищного фонда по Проекту планировки и реализации положений распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.03.2013 г. № 275-р планируется расселить на территории 18 квартала Новоильинского района в индивидуальных жилых домах с участками 140 многодетных семей. В соответствии с картографическими материалами Проекта планировки земельный участок с кадастровым номером ..... находится на территории квартала «18» Новоильинского района г.Новокузнецка. В проекте строго учтены границы земельных участков, ранее выданные гражданам для индивидуального жилищного строительства, что во многом предопределило трассировку значительной части внутриквартальной сети жилых улиц. В Экспликации земельных участков к чертежу межевания территории квартала «18» ..... указаны не земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет, а территории земельных участков с условными номерами предполагаемой площадью, подлежащие образованию и постановке на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством. Предоставление земельного участка с кадастровым номером ..... в аренду иным физическим лицам осуществлялось в 2008г., есть до принятия вышеуказанных нормативных актов в отношении территории 18 квартала Новоильинского района, подлежащей предоставлению земельных участков для жилищного строительства только семьям, имеющих трех и более детей. Предоставление земельных участков семьям, имеющим трех и более детей, под индивидуальное жилищное строительство необходимо осуществлять после строительства внешних сетей инженерно - технического обеспечения, предусмотренных документацией по планировке территории. В связи с тем, что земельные участки в квартале «18» Новоильинского района города Новокузнецка подлежат предоставлению в собственность исключительно семьям, имеющим трех и более детей, у Комитета отсутствуют правовые основания для предоставления земельного участка с кадастровым номером ..... гражданам, относящимся к льготной категории «ветеран труда», и Комитет отказывает в предоставлении без проведения торгов в аренду на основании статьи 2-1 Закона Кемеровской области №135 от 29.12.2015г. земельного участка с кадастровым номером ..... под индивидуальное жилищное строительство по ул...... .....).

Проверяя законность отказа Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка от ....., судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ..... по ..... ..... расположен на территории 18 квартала Новоильинского района г.Новокузнецка, предназначенной в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.07.2013 года №500-р для предоставления земельных участков семьям, имеющим трех и более детей для индивидуального жилищного строительства, что следует из проекта планировки и межевания квартала «18» Новоильинского района г.Новокузнецка, распоряжения Администрации г.Новокузнецка от 08.06.2017 года №913, экспликации земельных участков к чертежу межевания территории квартала «18» Новоильинского района г.Новокузнецка, чертежа межевания территории.

Суд отклоняет доводы стороны административного истца о том, что испрашиваемый земельный участок не входит в перечень распоряжения №3243 от 24.12.2014 года, так как ранее принадлежал другому физическому лицу до прекращения договорных отношений (до .....). 

Ранее до принятия нормативных актов в отношении земельных участков, расположенных на территории 18 квартала Новоильинского района, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющих трех и более детей, предоставление земельного участка с кадастровым номером ..... в аренду осуществлялось иным физическим лицам. Испрашиваемый земельный участок был предоставлен ФИО6 по договору аренды. Так как работы по строительству индивидуального жилого дома не осуществлялись, разрешение на строительство индивидуального жилого дома не получено, платежи за аренду не вносились Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка расторг с ФИО6 договора аренды.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600«О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»была поставлена задача разработки комплекса мер по улучшению жилищных условий многодетных семей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 №275-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей.

Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.07.2013 №500-р утвержден перечень земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей, в который включены земельные участки в Новоильинском районе, квартал «18».

Распоряжением администрации города Новокузнецка от 24.12.2014 №3243 в реакции распоряжения Администрации города Новокузнецка от 08.06.2017 №943 утверждена документация по проекту планировки и межевания квартала «18» Новоильинского района города Новокузнецка. Указанный Проект планировки предусматривает выделение функциональных в том числе и размещение зоны индивидуальной застройки с учетом границ земельных участков, выделенных ранее гражданам для индивидуального жилищного строительства. 

Как следует из показаний представителя административного ответчика после прекращения с иными лицами договоров аренды на земельные участки, расположенные на территории 18 квартала Новоильинского района, данные земельные участки будут включены в перечень земельных участков, предоставляемых многодетным семьям.

Предоставление земельных участков, расположенных на территории 18 квартала Новоильинского района г.Новокузнецка, иным льготным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, приведет к нарушению прав семей, имеющих трех и более детей, на получение доступного и комфортного жилья и повышению качества жилищно-коммунальных услуг.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером ..... под индивидуальное жилищное строительство по ..... .....) расположен на территории, предусмотренной для предоставления земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, суд приходит к выводу о законности отказа Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ..... под индивидуальное жилищное строительство по ул...... как ветерану труда.

Нарушений прав и законных интересов административного истца административным ответчиком не допущено. 

ФИО1 не лишена возможности обратиться с заявлением о предоставлении иного земельного участка в целях реализации прав на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов для целей индивидуального жилищного строительства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Поповой ..... к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоильинский районный суд. 

Судья: Ю.Н.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2021г.

Судья: Ю.Н.Васильева