Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» августа 2019г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Омарова А.Р.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске об оспаривании решения, включении в стаж периодов работы и о зачете справки о заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске по тем основаниям, что 28 ноября 2018 г. она, обратилась в Пенсионный фонд г.Буйнакска за назначением досрочной пенсии по возрасту на льготных основаниях, в связи с осуществлением трудовой деятельности более 12 лет и 7 месяцев с вредными условиями труда, имеющая общий трудовой стаж 24 года. При обращении ею были представлены такие документы, как: трудовая книжка, архивные справки, справка о заработной плате за 1987 - 1992 гг. Однако, в назначении досрочной пенсии ей было отказано.

09.04.2019г. она получила отказное письмо И. о. начальника Управления ФИО6, № 005/398 от 08.04.2019г., из которого следует, что в представленных ею документах для назначения досрочной пенсии, отсутствуют документы подтверждающие занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в течении полного рабочего дня за период с 20.03.1987 г. по 10.09.1999 г. в качестве рабочей по изготовлению клеев и резиновых смесей в Буйнакской обувной фабрике. 

Так же не могут быть учтены периоды работы с обычными условиями труда с 30.10.1985 по 06.02.1987 г. в качестве экономиста Буйнакского транспортного предприятия №4 и с 11.02.1987 г. по 15.03.1987 г. в качестве инженера Буйнакской грузовой автоколонны 1435.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях; в Российской Федераций» (далее именуется - Закон от 28.12.2013) и Списками работ, профессий, должностей, занятость в которых, дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по возрасту на льготных условиях, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12,6 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам 1 и 2 устанавливается в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий и должностей, предусмотренных этими Списками. При определении права на льготное пенсионное обеспечение требуется, документальное подтверждение занятости на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам 1 и 2 устанавливается в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий и должностей, предусмотренных этими Списками. 

При определении права на льготное пенсионное обеспечение требуется документальное подтверждение занятости на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при визуальном исследовании документов установила, что она работала в вышеуказанных предприятиях за данные периоды.

Однако сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть оценены визуально, в связи, с чем управлением были направлены запросы для проведения проверки сведений содержащихся в трудовой книжке за вышеуказанные периоды работы.

Согласно полученным ответам, вышеуказанное предприятия в настоящее время административно-хозяйственную, деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учёту в установленном порядке в архивные учреждения не передали и их местонахождение не известно. 

Поэтому документально подтвердить достоверность сведений, указанных в трудовой книжке, и занятость на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня, для определения права на льготное досрочное пенсионное обеспечение не представляется возможным.

Так же не была учтена представленная ею справка о заработной плате № 61 от 24.10.2007 г. для расчёта пенсии, в связи с тем, что достоверность представленных сведений о заработной плате подтвердить не представляется возможным.

Пенсионный Фонд России и его территориальные, подразделения не обладают правом установления фактов, имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в связи, с чем предложили ей обратиться в суд.

Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждение или организацией, в которой работала обратившаяся за пенсией, а если оно ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки выдаются его правопреемником или архивными органами в зависимости оттого, куда сданы бухгалтерские архивы данного предприятия.

Клиентской службой управления был направлен запрос для проведения проверки сведений, содержащихся в справке о заработной плате за вышеуказанные периоды работы.

Согласно полученному ответу, вышеуказанное предприятия в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учёту в установленном порядке в архивные учреждения не передало и местонахождение не известно.

В этой связи, в случаях отсутствия возможности проверки достоверности содержащихся в документах, о заработке, ввиду не сохранности первичных бухгалтерских документов, осуществлять принятие документов о заработке для назначения пенсии, только при наличии решений судебных органов

Однако, в представленных ею документах, а именно в период ее работы с 14.10.1981 г. по 13.02.1995 г. в качестве рабочей по изготовлению клеев и резиновых смесей в Буйнакской обувной фабрике имеются следующие документы

- трудовая книжка

- справка о заработной плате за период с 1982 по 1986 гг.

Представить иные доказательства устанавливающие факт работы с вредными условиями (указанными выше) не представляется возможным в связи с тем, что данная организация в настоявшее время ликвидирована, не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, полномочных представителей не имеет и архивную документацию в установленном порядке в архивный отдел администрации города не сдала.

Указанные обстоятельства явились для Управления Пенсионного Фонда г.Буйнакска поводом для отказа в назначении досрочной пенсии и ей было указано о праве обратиться с жалобой в вышестоящий пенсионный орган или в суд за установлением факта работ в таких условиях. 

Данный отказ считает необоснованным по следующим основаниям:

Из представленной ею трудовой книжки AT-IV от 01.11.1985 г. усматривается, что 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве экономиста Буйнакского транспортного предприятия №; 

с 11.02.1987г. по 15.03.1987г. - в качестве инженера Буйнакской грузовой авто колонны 1435; ;

- с 20.03.1987г. по 10.09.l999г. - в качестве рабочей по изготовлению клеев и резиновых смесей Буйнакской Обувной фабрики.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ и в соответствии «Правил подсчета и подтверждения; стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N« 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В случае если в трудовой книжке имеются неточные или не полные данные, для подтверждения стажа могут быть предоставлены документы, справки выданные работодателем или государственными муниципальным органами.

Из раздела XXXIII «Общие профессии» пункта 2211000а-18213 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 следует, что данным разделом предусмотрены должности «сборщики обуви, занятые сборкой обуви и изготовлением комплектующих деталей».

Из пункта 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 установлено, что право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в профессиях и должностях, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно вышеуказанному постановлению правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 пользуются и рабочие по изготовлению клеев и резиновых смесей.

При всем этом, Конституционный Суд Российской Федераций в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и определение от 5 ноября 2002 года №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В Письме от 19 марта 2004 года Пенсионный фонд РФ также указал на то, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и, структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, работа в должности в качестве рабочие по изготовлению клеев и резиновых смесей в Буйнакской обувной фабрике, вышеуказанной организации дополнительного выяснения условий труда за выше указанный период не требует.

Тот факт, что руководитель предприятия в свое время на момент ликвидации предприятия должным образом не обеспечил направление на хранение всю архивную документацию не может влиять на её право, на досрочное назначение пенсии, так как в этом его ее вины. Считает, что работа в качестве рабочие по изготовлению клеев и резиновых смесей в Буйнакской обувной фабрике, является работой в тяжелых условиях труда, это предусмотрено законодательством.

Так же, Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года, установлено, что при досрочном назначении трудовой (страховой) пенсии по старости; работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1,2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденной постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.

В части требований о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), необходимо исходить из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Каких либо условий о сокращенном характере работы в записях трудовой книжки не усматривается.

Основанием для исключения тех или иных- периодов из юс специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели).. При этом бремя сбора и предоставления таких, доказательств лежит на Управлении ПФР в г. Буйнакске. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте \9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 3,0 "О практике рассмотрения судами дел связанных^ реализацией прав граждан на трудовые пенсии согласно пункту 1 статьи: 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное с момента заключения трудового договора с работодателем, уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию и статьи 22 Трудового кодекса. Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или частично страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи c этим суд вправе удовлетворить. требования гражданина о зачёте вышеуказанного периода в качестве льготного, а так же вышеуказанной справки о заработной плате за период с 1982 по 1986 гг.

Согласно пункту 1 статьи 19 федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной, пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким, образом, при таких обстоятельствах, назначение досрочной пенсии, необходимо осуществить со дня ее обращения в Управление. Просит обязать Управление Отделения ПФР по РД в г. Буйнакске:

- засчитать в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ, периоды работы ФИО1 в должности «рабочей по изготовлению клеев и резиновых смесей» в Буйнакской обувной фабрике за период работы с 20.03.1987 г. по 10.09.1999 г. в льготный стаж дающий право для назначения досрочной пенсии;

- учесть периоды работы с 30.10.1985 г. по 06.02.1987 г., в качестве экономиста Буйнакского: транспортного предприятия №4; и с 11.02.1987г. по 15.03.1987г. - в качестве инженера Буйнакской грузовой автоколонны 1435. в общий стаж.

- принять к зачету справку о начислении заработной платы № 61 от 24.10.2007 г. за период работы с 1987 по 1992 гг. (с итоговыми суммами за 1987 г.- 2 129, 70 руб.; за 1988 г.- 3 480, 40 руб.; за 1989 г.- 3 992, 41 руб.; 1990 г.- 4 525, 97 руб.; за 1991 г.- 8 241,78 руб.; за 1992 г.-11 928, 07 руб.) и назначить ей страховую пенсию с момента обращения, а именно с 28.11.2018г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать на том основании, что отказ ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 является законным, поскольку документально подтвердить достоверность сведений, указанных в трудовой книжке для определения права на пенсионное обеспечение по документам истца не представляется возможным.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно исследованным и обозренным в суде документам, представленным в обоснование иска, следует, что истец работал: 

с 30.10.1985 г. по 06.02.1987 г. - в качестве экономиста Буйнакского транспортного предприятия № 4; 

с 11.02.1987г. по 15.03.1987г. - в качестве инженера Буйнакской грузовой авто колонны 1435; ;

с 20.03.1987г. по 10.09.l999г. - в качестве рабочей по изготовлению клеев и резиновых смесей Буйнакской Обувной фабрики.

28 ноября 2018г. истец, обратился в Пенсионный Фонд России по РД в г. Буйнакске за назначением страховой пенсии по старости. При обращении истцом были представлены документы: трудовая книжка и справка о заработной плате. Однако, в назначении досрочной пенсии истцу было отказано. 09.04.2019г. истец получил письменный отказ от начальника Управления Пенсионного Фонда в г. Буйнакске №005/398 от 08.04.2019г., из которого следует, что отделением пенсионного фонда были направлены запросы для проведения проверки сведений о страховой стаже, содержащихся в трудовой книжке и сведений о заработной плате. Согласно полученным ответам архивная документация не сохранилась, в связи с чем проверить достоверность сведений о работе истца и его заработной плате не представляется возможным. Поэтому сведение о страховом стаже истца и сведения о заработной плате истца не приняты во внимание. А без этого стажа общий страховой стаж необходимый для назначения пенсии недостаточен. 

Согласно справке о заработной плате №61 от 24.10.2007 заработок ФИО1 составил: за 1987 г.- 2 129, 70 руб.; за 1988 г.- 3 480, 40 руб.; за 1989 г.- 3 992, 41 руб.; 1990г.- 4 525, 97 руб.; за 1991 г.- 8 241,78 руб.; за 1992 г.-11 928, 07 руб.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Стаж работы истца подтверждается трудовой книжкой и справками. 

Эти трудовая книжка соответствует требованиям, предъявляемым к документам в целях подтверждения периодов работы, установленным п.п.59 и 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, и каких-либо оснований сомневаться в содержащихся в ней сведениях у суда не имеется. 

В абз.4 п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» приводится, что перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п.4. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом содержания приведенных нормативно-правовых актов и исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что истец имеет полное право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Стаж работы истца подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ и согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N1015, является основным документом, подтверждающим периоды работы, и справками. 

Суд соглашается с доводом истца о том, что факт утраты его работодателем каких-либо документов, или ненадлежащее их ведение, при наличии представленных истцом документов, подтверждающих стаж его работы, не может влиять на пенсионные права истца.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Справка о заработной плате истца подписана руководителем ФИО8 и главным бухгалтером ФИО9, заверена печатью. Основанием выдачи справки послужили лицевые счета.

При таких обстоятельствах, с учетом положений письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №83-89-ЮЛ и письма Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, суд полагает возможным положить в основу при расчете пенсии данные о заработной плате, указанные в представленной истцом справке, в периоды работы с 1987 по 1992 годы, данные о его заработной плате утрачены (уничтожены), в архиве отсутствуют, вины в этом истца нет, а выбор периодов, наиболее благоприятных для исчисления размера пенсии, предоставлен гражданину.

При этом оснований к отказу в учете сведений, указанных в справке о начислении заработной платы, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> в 

<

адрес> засчитать в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ, периоды работы ФИО1 в должности «рабочей по изготовлению клеев и резиновых смесей» в Буйнакской обувной фабрике за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж дающий право для назначения досрочной пенсии; учесть периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экономиста Буйнакского транспортного предприятия №; и с 11.02.1987г. по 15.03.1987г. - в качестве инженера Буйнакской грузовой автоколонны 1435. в общий стаж; принять к зачету справку о начислении ФИО1 заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с 1987 по 1992 гг. (с итоговыми суммами за 1987 г.- 2 129, 70 руб.; за 1988 г.- 3 480, 40 руб.; за 1989 г.- 3 992, 41 руб.; 1990 г.- 4 525, 97 руб.; за 1991 г.- 8 241,78 руб.; за 1992 г.-11 928, 07 руб.) и назначить ФИО1 страховую пенсию с момента обращения, а именно с 28.11.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров