№2-1238/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фазилова Ф.К., 

при секретаре Хабибрахмановой Э.Р.,

с участием представителя ответчика МВД Российской Федерации, Управления МВД РФ по г. Набережные Челны ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Набережные Челны о компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны и Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей, указывая, что истцом была направлена жалоба о непригодных условиях содержания в камерах ИВС УВД по г. Набережные Челны в адрес прокуратуры. ... получено уведомление о проведении проверки с привлечением врачей ЦГС ЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по РТ». Было дано указание о необходимости проведения комплекса мероприятий по организации проведения экспертной оценки состояния качества кирпичной кладки наружных стен здания ИВС с целью определения возможности проведения капитальных работ по увеличению размеров световых оконных проемов камер и карцера ИВС, доведения уровня искусственной освещенности до 150 лк, проведения косметического ремонта. Содержался в ИВС УВД г. Набережные Челны в период с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по .... Во время содержания в ИВС постоянно беспокоили головные боли, связанные с ограниченностью поступления свежего воздуха. Недостаточность освещения лишало возможности своевременно реализовать свои права на защиту, а так же ухудшение зрения. Ненадлежащее состояние камер порождало ощущение неполноценности и чувство безысходности, и сопровождались при этом нравственными страданиями. Камеры находятся в антисанитарных условиях, стены покрывает плесень. Унитазы не оборудованы сливными бачками, а слабый напор воды не позволяет смять нечистоты в канализацию. Камеры не соответствуют санитарной норме площади на одного человека. Кроме того, незаконно содержался в ИВС длительное время в период с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., что соответствует 12 дням, с ... по ..., с ... по ..., что соответствует 11 дням. ... был наложен гипс на левую ногу. ... возили на очередное продление срока содержания под стражей без средств передвижения, из-за чего испытал сильные боли при транспортировке и нравственные страдания. Постельные принадлежности находятся в плохом состоянии, выдаются в порванном виде, в не отстиранных пятнах. Питание плохое, пища однообразная. Также отсутствуют больничные камеры и есть возможность заболеть туберкулезом, никакой санобработки не производится. 

Судом в качестве соответчика по делу было привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Истец ФИО2 на судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы, был надлежащим образом извещен о судебном заседании. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации и Управления МВД по г. Набережные Челны в судебном заседании иск не признала, указав, что истцом не предоставлено доказательств с достоверностью подтверждающих нарушение его прав, а также причинения ему морального и физического вреда в результате содержания в ИВС УВД г. Набережные Челны. 

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что по данному делу является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, незаконность действий должностного лица в какой-либо форме вины не установлена, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие доводы истца. 

Выслушав в судебном заседании представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьями 1100, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. 

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 содержался в изоляторе временного содержания УМВД по городу Набережные Челны с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Все жалобы от следственно-арестованных, содержащихся в ИВС УМВД по г. Набережные Челны, регистрируются в журнале замечаний и предложений. 

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения вреда истцом должны быть доказаны факт причинения ущерба и его размер; вина и противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и возникшим ущербом.

Истец не представил доказательств, с достоверностью подтверждающих нарушение его прав, а также причинения ему морального и физического вреда в результате содержания в ИВС. 

Указанные истцом доводы являются голословными и носят надуманный характер, не подтверждаются материалами дела либо противоречат им. 

При этом суд считает необходимым отметить, что действующее законодательство не предусматривает безусловного порядка возмещения причиненного вреда, в том числе и компенсации морального вреда, при обстоятельствах, указанных истцом. С учетом этого, возмещение вреда может осуществляться только на основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии доказательств причинения такого вреда. Ответственность в данном случае наступает лишь в результате незаконных действий должностных лиц, состоящих в причинно-следственной связи с наступившими вредными последствиями.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом, в том числе, если вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина.

Таким образом, для взыскания компенсации морального вреда с ответчика подлежат установлению следующие обстоятельства: факт причинения вреда; наличие противоправных действий причинителя вреда, причинно-следственная связь между противоправными действиями причинителя вреда и наступившими последствиями. Отсутствие одного из условий либо недоказанность одного из названных обстоятельств исключает наступление ответственности за причинение вреда.

Между тем, таких оснований при разрешении данного гражданского дела не установлено. Доказательства несения физических и нравственных страданий в результате незаконных действий должностных лиц не представлены. 

По смыслу вышеприведенных нормоположений Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. Указанный перечень является исчерпывающим и произвольному толкованию не подлежит.

Таким образом, требование, положенное истцом в основу иска, не отнесено законодателем к основаниям, позволяющим независимо от вины причинителя вреда возложить на него гражданско-правовую ответственность в части компенсации морального вреда. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Согласно требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Соответственно бремя доказывания обстоятельств, на которых истец основывает заявленные исковые требования, лежит на нём.

В силу статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств в обоснование своих требований. 

Содержание задержанных в ИВС УВД г. Набережные Челны производится в соответствии с Правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами, все замечания задержанных фиксируются в соответствующих журналах, о нарушениях его прав. 

Согласно акту по результатам проверки условий содержания и соблюдения прав человека в местах принудительного содержания органов внутренних дел Республики Татарстан от ... установлено, что в камерах ИВС отсутствует горячее водоснабжение (поскольку отсутствует техническая возможность), но при этом по просьбе содержащихся лиц, предоставляется горячая вода. Камеры оборудованы в соответствии с требованиями п. 45 приказа МВД России от ... ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых», находятся в хорошем состоянии. Питание подозреваемых организовано в соответствии с г/к от ... № ... «...», обеспечение трехразовым горячим питанием осуществляется согласно договору. Стирка белья организована в соответствии с договором Санитарная обработка и камер ИВС производится. Норма площади на одного человека составляет 4 кв.м. (л.д.40-41).

Место содержания подозреваемых и обвиняемых, определяемое Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подразумевает претерпевание определенных неудобств данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц. Доставленные истцу неудобства находятся в пределах неизбежного уровня переживания, характерных для ограничения свободы, пребывания в специальных учреждениях. 

Однако, в соответствии с пунктом 9 статьи 17, статей 23, 24 настоящего Федерального закона лицам, содержащиеся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. 

Согласно протоколам измерений освещенности ... от ... и ... от ... на момент проведения измерений уровня искусственной освещенности и коэффициент пульсации в помещении камеры соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2....-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (л.д.34-39). 

В период содержания истца в ИВС УВД г. Набережные Челны им были написаны и поданы апелляционные жалобы, заявления, ходатайства, жалобы, исковое заявление. 

В периоды содержания в ИВС истец за медицинской помощью в медицинскую часть ИВС не обращался, служба скорой медицинской помощи не вызывалась. Доказательств ухудшения здоровья, в том числе ухудшения зрения связи с содержанием в ИВС не представлено. Кроме того, ФИО2 с просьбой предоставить ему средства реабилитации в виде костыля либо трости не обращался, указанные доводы являются голословными.

В силу статьи 9 Федерального закона N 103-ФЗ от ... изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Главой второй названного закона предусмотрены прав подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение.

На основании статьи 13 указанного Федерального закона, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда. 

В соответствии со статьей 15 указанного закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Закон не исключает возможности перевода в ИВС подозреваемых и обвиняемых на десять суток в конце одного месяца и на такой же срок в начале следующего месяца.

В соответствии с частью 2 статьи 128 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

В ... года истец содержался в ИВС всего 3 дня. ... Таким образом, фактически ФИО2 содержался в ИВС в ... семь полных суток и 15 часов, в связи с чем установленный 10-суточный срок содержания не нарушен. 

Доводы истца о том, что он содержался в ИВС более десяти суток в течение одного месяца, подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 9 статьи 17, статей 23, 24 настоящего Федерального закона лицам, содержащиеся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. 

Питание подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время». 

В настоящее время внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел регламентируется приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». 

Согласно пункту 43 указанных Правил подозреваемые, и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями; постельным бельем; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Постельное белье в ИВС промаркировано, заключен договор на оказание услуг по стирке и чистке белья, которая осуществляется по мере необходимости 2-3 раза в неделю. 

Кроме того, в случае необходимости истец имел право, в том числе, пользоваться и собственными постельными принадлежностями, так как содержащимся в ИВС не запрещается получать в передачах собственные постельные принадлежности и белье от родственников с их обязательным досмотром. 

Каждая камера оборудована двумя окнами, каждое размером 440х440 мм с двойной решеткой и проникающим естественным освещением. В соответствии с пунктом 45 Правил каждая из 31 камеры оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. 

Пункт 47 Правил определяет, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. 

Питание подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время». 

В ... годах питанием лиц, содержащихся в ИВС, специальном приемнике и КАЗ при дежурных частях отделов полиции обеспечивает фирма ООО «...», ООО «...». При этом к каждому государственному контракту имеются приложения по нормам питания, меню. В меню и выдаваемом питании всегда имеется мясо, овощи, рыба. Качество поставляемой пищи также предусмотрено условиями контракта. 

В ИВС УМВД России по г. Набережные Челны имеется 31 камера, рассчитанная на одновременное содержание 108 человек. В полном объеме функционируют два этажа здания ИВС. Общая площадь камер составляет 480 кв.м., что обеспечивает не менее 4,4 кв.м. на человека. 

В части доводов истца об отсутствии сантехнических удобств и несоблюдения требований приватности установлено, что санузлы в камерах ИВС обустроены с соблюдением требований приватности, высота перегородки составляет 120 см, что является достаточным для обеспечения приватности. Санузлы в камерах расположены на расстоянии не менее 1,5 метра от стола приема пищи и спальных мест, что позволяет соблюдать гигиенические требования. 

Пунктом 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» предусмотрено, что дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора, мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла). При этом запрещается засорять санузлы в камерах посторонними предметами. 

В ИВС специальные больничные камеры не предусмотрены нормативными актами, однако больные инфекционными заболеваниями всегда содержатся отдельно от здоровых лиц, камеры систематически подвергаются дезинфекции, записи о произведенных манипуляциях отражены в представленных журналах санитарного состояния ИВС. 

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности и во взаимосвязи, с учетом их относимости, достаточности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Набережные Челны о компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Фазилов Ф.К.