Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, третьим лицам – ПАО Сбербанк в лице Дагестанского отделения №, Министерству финансов Республики Дагестан об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании выплатить субсидию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ПАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор №, являющимся кредитной организацией по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам (далее-Положение) в рамках реализации государственной программы Республики Дагестан «Развитее жилищного строительства в 

<

адрес>» ей положена бюджетная субсидия для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение (строительство) жилья в 

<

адрес>, размер которой определяется в соответствии с нормативами и формулой, указанной в постановлении Правительства 

<

адрес> № от 12.12.2014г. об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в 

<

адрес>».

Ознакомившись с условиями субсидирования и собрав полный перечень необходимых документов 21.05.2019г., ею было подано заявление в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан на предоставление ей данной субсидии.

Но по сей день, субсидия ей не предоставлена, на ее неоднократные личные обращения были даны разъяснения об отсутствии своевременного финансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан, а также наличие задолженности перед ранее подавшими заявление получателями субсидии.

Считает отказ в назначении ей данной субсидии незаконным, так как наличие задолженности по другим выплатам не является основанием для отказа гражданам в гарантированной им государством выплате, так как отсутствие финансирования, равно как и задолженность по выплатам других категорий не является основанием для отказа в выплате гарантированной законом субсидии.

Согласно пункту 16 Положения бюджетная субсидия предоставляется гражданину ежеквартально в течение пяти лет пользования кредитом начиная с даты подачи заявления при условии осуществления заемщиком всех платежей по ипотечному жилищному кредиту в полном размере и в установленные договором сроки.

В силу ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 7 и 8 Положения субсидия рассчитывается следующим образом: норматив средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по 

<

адрес>, установленный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на дату заключения кредитного договора;

Норматив общей площади жилого помещения в следующем размере:

33 квадратных метра - для одиноко проживающего гражданина;

42 квадратных метра - на семью из 2 человек;

по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Общий размер процентной ставки по кредиту не должен превышать ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации более чем на три процентных пункта.

В случае если процентная ставка за пользование кредитом, стоимость и площадь приобретенного жилья превышают размеры, установленные настоящим пунктом, возмещение части расходов гражданина по уплате процентов производится в пределах установленных размеров.

Бюджетные субсидии предоставляются для компенсации части расходов граждан по уплате процентов по кредитам в размере 3/4 процентной ставки за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан.

Расчет размера предоставляемой бюджетной субсидии производится по следующей формуле:

С = 3/4 * П * (Ср / Сб) * (М * Н/Ц), где:

С - сумма бюджетной субсидии;

П - сумма уплаченных гражданином процентов по кредитному договору за квартал (385 833,92 руб. за 5 лет с момента подачи заявления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

Ср - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая на дату заключения кредитного договора, плюс три процентных пункта (10,75%);

Сб - ставка по кредитному договору (10,10%);

М - площадь приобретенного жилья, но не выше норматива общей площади жилого помещения согласно пункту 7 настоящего Положения (54 кв.м, с учетом совершеннолетних детей, которые проживают совместно);

Н - норматив средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по 

<

адрес> согласно пункту 7 настоящего Положения (29 655 руб.);

Ц - стоимость приобретенного (строящегося) жилья согласно договору купли-продажи, договору долевого участия в строительстве, договору строительного подряда либо иным документам, подтверждающим расходы по строительству индивидуального жилого дома (1 500 000 руб.).

При Ц ниже стоимости, рассчитанной исходя из нормативов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, в расчете суммы субсидии используется фактическая стоимость жилья, определенная в договоре купли-продажи.

В случае если ставка по кредитному договору ниже ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, плюс три процентных пункта, коэффициент (Ср/Сб) исключается из формулы расчета размера предоставляемой бюджетной субсидии. В связи с изложенным коэффициент (Ср/Сб) исключается из формулы расчета размера предоставляемой бюджетной субсидии.

В соответствии с проведёнными ею расчетами по формуле 3/4 х 385 833,92 х (54 х 29655/1 500 000) ей полагается субсидия в размере 308 931,43 руб.

В настоящее время вместе со своими совершеннолетними детьми она проживает по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес>, что подтверждается справкой о составе семьи, выданной администрацией 

<

адрес>.

Установление факта постоянного совместного проживания с ней совершеннолетних детей необходимо для получения полноценной субсидии, полагающейся ей согласно Положению.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В настоящее время подтвердить факт ее постоянного проживания и постоянного проживания ее совершеннолетних детей с ней во внесудебном порядке не представляется возможным.

На основании изложенного в иске просит суд установить факт постоянного проживания ее совершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 совместно с ней в 

<

адрес>; обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан выплатить ФИО3 причитающуюся субсидию в размере 308 931,43 руб.; обратить решение к немедленному исполнению для скорейшего получения мер социальной поддержки.

В ходе рассмотрения дела от представителя ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности ФИО5 поступило возражение на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, при этом указывает, что Минстрой Дагестана не отказывается от взятых на себя обязательств, однако в законе прописана очередность предоставления субсидий, которую Минстрой Дагестана не может нарушить. Кроме того, отсутствует финансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан для реализации прав граждан на предоставление субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам. Кроме того, истцом в заявлении произведен неправильный расчет полуженной бюджетной субсидии. Взыскиваемая истцом сумма в размере 308931,43 рублей является необоснованной и ошибочной. Согласно расчету, произведенному Минстроем Дагестана, размер положенной истцу субсидии в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ составляет 241 749 руб. Также указывается на истечение срока исковой давности по повременным платежам, поскольку выплата бюджетной субсидии носит ежеквартальный характер, что, по мнению ответчика, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

В судебное заседание истец ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась, до начала судебного заседания ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, будучи извещенным о времени, дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, сведений об уважительности причин его неявки не сообщил, представив возражения на иск, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица – ПАО Сбербанк в лице Дагестанского отделения №, Министерство финансов Республики Дагестан, будучи извещены о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, сведений об уважительности причин их неявки не сообщили, в связи, с чем определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. 

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. 

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014г. № «Об утверждении государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в 

<

адрес>» утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.

В соответствии с приложением № к подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» разработано Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома, и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от 22.12.2014г. №, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО3 является участником подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» по категории «инвалиды». 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 заключила кредитный договор № с ПАО «Сбербанк России», согласно которому заемщиком получен кредит в сумме 933 000,00 рублей на срок 120 месяцев с даты фактического предоставления кредита. Кредит предоставлен на приобретение готового жилья, в соответствии с договором купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита (возникновение ипотеки в силу закона) от 12.02.2019г. 

Истцом с использованием средств указанного ипотечного кредита приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: РД, 

<

адрес>, МКР М-2, 

<

адрес> А, 

<

адрес>. 

Согласно представленной ответчиком с возражениями Выпиской из книги регистрации заявлений граждан о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, заявление истца ФИО3 зарегистрировано за № от 21.05.2019г. 

Вместе с тем, бюджетная субсидия ФИО3 не выплачена.

В силу ст. 309 и ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По делу не установлено обстоятельств прекращения обязательств и таковых доказательств в нарушение ч. 1 ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

В соответствии с п.3 ст.307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Не может суд согласиться с выводами ответчика, изложенные в возражениях на иск о нарушении прав иных лиц в случае выплаты истцу задолженности по бюджетной субсидии ранее, чем лицам, обратившимся до него с заявлением о выплате бюджетной субсидии.

ФИО3 была в установленном законом порядке включена в число лиц, имеющих право на социальную выплату за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, привлекаемому на приобретение жилья. 

Признав право истца на получение названной социальной выплаты, субъект Российской Федерации - в лице Минстроя Республики Дагестан взял на себя определенное публично-правовое обязательство, в связи с чем произвольный отказ (то есть без принятия мер по недопущению негативных последствий для получателей мер социальной поддержки) от него недопустим.

Поскольку истец в силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014г. №, приобрела право на получение мер социальной поддержки, то она была вправе рассчитывать на получение социальной выплаты в период пятилетнего срока действия кредитного договора.

Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) бюджетных средств на эти цели не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права на меры социальной поддержки и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять соответствующие меры с целью максимального смягчения негативных последствий такой ситуации для лиц, имевших право на меры социальной поддержки и получавших их.

Следует также учитывать, что исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право истца на получение мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению социальных выплат в виде возмещения части процентной ставки по кредитам.

При отсутствии в регламенте исполнения данного обязательства очередности такого исполнения, указанное основание, на которое ссылается ответчик, основанием для отказа в удовлетворении требований не является.

Реестра очередников с указанием задолженности перед ними и сроков выплаты, принятых мер по работе с этим реестром ответчиком также с возражениями не представлены, что свидетельствует о неисполнении публичного обязательства со ссылкой на отсутствие финансирования, которое не соответствует действительности. 

Более того, сама по себе регистрация заявления истца о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам в книге регистрации заявлений граждан не свидетельствует о том, что находящиеся до него в очереди граждане своевременно обратятся к ответчику с заявлением о перечислении (выплате) гражданам данной субсидии, то есть согласно п.18 Положения, выплата субсидии также носит заявительный характер.

На обращение истца ФИО3 к ответчику по вопросу предоставления субсидии, Минстроем РД ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ, что своевременное предоставление бюджетных субсидий не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставление субсидии будет производится в порядке очередности по мере поступления финансовых средств из республиканского бюджета. По представленным ею справкам, подтверждающим уплату кредита и процентов за пользование им в соответствии с условиями договора, по состоянию на 01.05.2021г. ФИО3 начислено 123 712 руб. 

Из ответа на обращение ФИО3, направленного Минстроем РД 28.05.2024г. следует, что в соответствии с представленными справками, подтверждающими уплату кредита и процентов за пользование им в соответствии с условиями договора, за пять лет пользования кредитом с момента подачи заявления (21.05.2019г. – 21.05.2024г.) ей начислено 291 145 рублей. 

При этом данный ответ не содержит данных о том, что предоставление бюджетной субсидии истцу было приостановлено в связи с непредоставлением справок, подтверждающих уплату кредита и процентов за пользование им. Порядок очередности на дату выдачи ответа ответчиком также не сообщено, как и размер выплаченной бюджетной субсидии, несмотря на то, что истцом ответчику были предоставлены соответствующие справки, подтверждающие уплату кредита и процентов за пользование им в соответствии с условиями договора, за пять лет пользования кредитом с момента подачи заявления (21.05.2019г. – 21.05.2024г.) 

Ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено сведений о выплате истцу бюджетной субсидии при наличии справок ФИО3 подтверждающие уплату кредита и процентов за пользование им в соответствии с условиями договора. 

В нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ учетное дело истца в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено, как и данных о доведении до истца решения о приостановления перечисления бюджетной субсидии. 

При наличии сведений по финансированию программы из республиканского бюджета, не указание очередности истца на получение данной субсидии, не предоставление сведений о погашении задолженности перед ранее подавшими заявление субсидиполучателями, отказ в перечислении бюджетной субсидии истца суд находит формальным и произвольно лишающим истца на получение мер социальной поддержки, установленных государством, в связи с чем, с учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению с обязанием ответчика выплатить субсидию в том размере, отраженном в письме Минстроя РД от 28.05.2024г. 

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о применении последствий срока исковой давности суд не усматривает. 

При этом расчеты представленные истцом с иском, и ответчиком с возражениями на иск суд находит составленными с нарушением правил Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014г. №. Произведенный истцом расчет задолженности суд находит необоснованным, как и требование об установлении факта, имеющего юридическое значение – о признании совершеннолетних детей совместно проживающими с истцом, подлежит оставлению без удовлетворения, принимая во внимание то, что истцом в нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств обращения к ответчику с заявлением об изменении состава семьи, а также осуществления в связи с этим перерасчета размера бюджетной субсидии. 

Разрешая ходатайство истца об обращении решения суда немедленному исполнению, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. 

Доказательств наличия особых обстоятельств, в соответствии с которыми замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, истцом не представлено, в связи, с чем ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, третьим лицам – ПАО Сбербанк в лице Дагестанского отделения №, Министерству финансов Республики Дагестан об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании выплатить субсидию удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ИНН 

<

***>) выплатить ФИО3 причитающуюся субсидию в размере 291 145 руб. (двести девяносто одна тысяча сто сорок пять рублей). 

В удовлетворении в остальной части исковых требований ФИО3 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан об Обязании Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ИНН 

<

***>) выплатить ФИО3 (паспорт серии № №) причитающуюся субсидию в размере 17786 руб. 43 коп.; установлении факта постоянного проживания ее совершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 совместно с ней в 

<

адрес>; обращении решения к немедленному исполнению для скорейшего получения мер социальной поддержки отказать. 

В удовлетворении ходатайства ответчика Минстроя РД в лице представителя по доверенности ФИО6 о применении последствий пропуска срока исковой давности отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем ее подачи через Советский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев