Дело № 2а-2-14/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Дубенки 13 февраля 2020 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

с участием в деле:

административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия,

административного ответчика ФИО1, 

заинтересованного лица - Отдела судебных приставов по Дубенскому району УФССП России по Республике Мордовия,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия (далее - Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия, инспекция) обратилась к ФИО1 с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов. В его адрес направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 92 от 16 января 2019 г. со сроком исполнения до 08 февраля 2019 г. 

В связи с неисполнением указанного требования вынесено постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого в отношении должника возбуждено исполнительное производство №1793/19/13006-ИП от 27 марта 2019 г. о взыскании задолженности в размере 32 435 руб. 19 коп.

Административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, являющегося должником по указанному исполнительному производству о взыскании задолженности размере 32 435 руб. 19 коп., до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Согласно определению Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 10 января 2020 г. указанное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощённого производства, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьёй 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что административный ответчик ФИО1 с 14 декабря 2017 г. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03 сентября 2019 г.

Требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 92 административный истец уведомил ФИО1 о том, что за ним по состоянию на 16 января 2019 г. числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и уплате пеней в размере 32 435 руб. 19 коп. Задолженность необходимо было погасить в срок до 08 февраля 2019 г.

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика почтовым отправлением 18 января 2019 г.

Поскольку задолженность по вышеуказанному требованию ФИО1 не оплачена, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия принято решение № 221 от 22 февраля 2019 г. и вынесено постановление № 168 от 26 февраля 2019 г. о взыскании налога и пеней за счёт имущества налогоплательщика ФИО1 на общую сумму 32 435 руб. 19 коп. 

На основании вышеуказанного постановления № 168 от 26 февраля 2019г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 27 марта 2019 г. возбуждено исполнительное производство № 1793/19/13006-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 32 435 руб. 19 коп. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в «Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. 

В части 1 статьи 67 указанного Закона указано, что в отношении должника-гражданина или должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации лишь в том случае, если должник в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполнит содержащиеся в исполнительном документе требования, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

По смыслу приведённых норм закона возможность применения такой меры воздействия для должника, как ограничение на его выезд за пределы Российской Федерации, связано с установлением размера задолженности и фактом неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 1793/19/13006-ИП от 27 марта 2019 г. о взыскании задолженности в размере 32 435 руб. 19 коп. направлено должнику ФИО1 23 декабря 2019 г., о чём в представленных материалах исполнительного производства имеется почтовая квитанция от 23 декабря 2019 г.

Вместе с тем, в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В свою очередь, статьёй 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации может быть установлено по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В данном случае, в отсутствие доказательств получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суду невозможно сделать вывод о наличии вины ФИО1 в неисполнении требований исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, а также и по истечению двух месяцев со дня окончания этого срока.

В связи с тем, что доказательств уклонения административного ответчика от исполнения требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 1793/19/13006-ИП от 27 марта 2019 г. о взыскании задолженности в размере 32 435 руб. 19 коп., не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска и в его удовлетворении считает необходимым отказать.

При этом суд отмечает, что в дальнейшем при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении ФИО1 от исполнения вышеуказанного исполнительного документа, административный истец не лишён возможности вновь поставить перед судом вопрос об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 1793/19/13006-ИП от 27 марта 2019 г. о взыскании в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование и уплате пеней в размере 32 435 руб. 19 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев