РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 г. г. Новомосковск 

Новомосковский городской суд Тульской области в составе председательствующего судьи Кондратьева С.Ф.,

при секретаре Колосовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1229/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя требования тем, что за ФИО1 по данным МОТОРЭР ГИБДД УМВД России по Тульской области в ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован грузовой автомобиль марки VOLVO 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, который являлся объектом налогообложения. 

Налогоплательщику было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога, которое добровольно не исполнено. 

На основании ст. 69 Налогового кодекса РФ ФИО1 было направлено требование об уплате пени за несвоевременную уплату транспортного налога от ДД.ММ.ГГГГ №, которое налогоплательщиком в установленный в требовании срок не исполнено. 

Административный истец просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, взыскать в свою пользу с административного ответчика ФИО1 пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 

<

данные изъяты>.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области не явился, о месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом. В письменном заявлении начальник инспекции ФИО2 просил восстановить пропущенный процессуальный срок. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о месте и времени его проведения извещена судом надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, ходатайство о восстановлении срока на обращение с административным иском в суд, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Статьи 3 и 23 Налогового кодекса РФ также предусматривают обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 19 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с положениями ст. 357 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (ст. 362 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 363 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, за ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано транспортное средство – грузовой автомобиль марки VOLVO 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощностью 

<

данные изъяты> (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области ФИО1 было направлено налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> (л.д. 14).

В установленный законом срок ФИО1 транспортный налог уплачен не был.

В связи с неуплатой транспортного налога ФИО1 в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ, были начислены пени на недоимку ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> (л.д. 10).

Так же, в связи с неуплатой транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ, ФИО1 были начислены пени на недоимку за вышеуказанный налоговый период в сумме 

<

данные изъяты> (л.д. 10-12).

Вместе с тем, документов в обоснование законности начисления пеней на недоимку за несвоевременную уплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, в материалах не имеется, суду не представлено. При этом суд отмечает, что при проверке расчета пени на недоимку по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, из представленного административным истцом расчета (л.д. 11-12) следует, что данный расчет представлен не в полном объеме, не подтверждает заявленную сумму пени в размере 

<

данные изъяты>, включенную в требование от ДД.ММ.ГГГГ №, невозможно определить механизм образования недоимки, использованной при расчете пеней за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 

<

данные изъяты>, вследствие чего, учитывая положения ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд лишен возможности проверить правильность начисления заявленных административным истцом сумм пеней. Расчет пени на недоимку за несвоевременную уплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ суду не представлен, в материалах административного дела отсутствует, что также лишает суд возможности проверить правильность начисления суммы пени в размере 

<

данные изъяты>, включенной в требование от ДД.ММ.ГГГГ №.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области через личный кабинет налогоплательщика ФИО1 было направлено требование № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ пени на недоимку за несвоевременную уплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> (л.д. 10, 13).

До настоящего времени административным ответчиком задолженность по требованию № не уплачена.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно разъяснениям, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени на недоимку по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>, Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования № (ДД.ММ.ГГГГ).

Определением мирового судьи судебного участка № 32 Новомосковского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании пени на недоимку по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, в связи с пропуском установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ срока для взыскания недоимки по транспортному налогу. Указанное определение Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области не обжаловалось. 

Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с административным искровым заявлением о взыскании с административного ответчика пени на недоимку по уплате транспортного налога по требованию № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48, пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, а поскольку в данном случае такое определение мировым судьей не выносилось, положения абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ к спорным правоотношениям не могут быть применены.

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области был нарушен срок обращения в суд с административным иском, поскольку с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился к мировому судье за пределами установленного шестимесячного срока. 

Предусмотренный законом шестимесячный срок обращения налогового органа в суд, является публичным и может применяться без заявления административного ответчика.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Однако достоверных и достаточных доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, как того требует ст. 62 КАС РФ, административным истцом не представлено, следовательно, оснований для его восстановления у суда не имеется.

При этом, суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 84 КАС РФ, учитывая тот факт, что административным истцом пропущен шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и оснований для его восстановления не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2019 г.

Судья