№ 2а-383/2021

65RS0018-01-2021-000331-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Подсаднего А.А.,

при секретаре Бондареве Н.С.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Южно-Курильского района Горшкова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Южно-Курильского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Южно-Курильского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга установлено размещение в свободном доступе на интернет-сайтах: 

https://attestaty-sale.com/yuzhno-kurilsk/html; 

https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-uzhno-kurilske;

http://diplomiseducations.com/3689-купить-диплом-в-южно-курильске.html. 

информации о продаже поддельных дипломов. Размещение на указанном сайте информации, содержащей предложения приобрести за плату дипломы, фактически не оформленные в предусмотренном законом порядке, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, способствуют их совершению. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству, в частности Федеральному закону от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральному закону от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В связи с чем просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по указанным сетевым адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Горшков И.Ю. заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. Согласно представленному отзыву с требованиями заявленными прокурором согласно в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, принимая во внимание, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны.

Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» раскрыто понятие информационно-телекоммуникационной сети, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 13, 14 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайтом в сети Интернет признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно пункту 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года №1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 3 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть 8 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

При этом в пункте 16 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность, предусмотренная статьей 324 Уголовного кодекса РФ и статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно.

При таком положении сведения, размещенные на интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Южно-Курильского района проведен мониторинг Интернет – ресурсов, в ходе которого установлено, что на упомянутых выше сайтах размещена информация о продаже поддельных дипломов. Установлено, что доступ к данной информации не ограничен. Проверка показала, что на страницах вышеуказанных сайтов, не имеющих отношения к каким-либо государственным образовательным организациям, размещена информация с предложением купить диплом об образовании без прохождения обучения. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет – пользователь, информация на сайтах распространяется бесплатно. При этом сайты содержат сведения, пропагандирующие противоправные действия как подделка дипломов учебных заведений и использование их в дальнейшем.

В ходе прокурорской проверки не представилось возможным установить сведения о владельцах доменных имен. 

Названные URL-адреса не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается ответом Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, правонарушений и способствует их совершению.

Учитывая приведенные выше нормы законодательства, суд приходит к выводу, что предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о продаже поддельных дипломов об образовании, за которое законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем указанные сайты в сети «Интернет» подлежат включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем требования прокурора Южно-Курильского района заявленные в интересах Российской Федерации, неопределенного круга подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Южно-Курильского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах сайтов:

https://attestaty-sale.com/yuzhno-kurilsk/html; 

https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-uzhno-kurilske;

https://diplomiseducations.com/3689-купить-диплом-в-южно-курильске.html.

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Подсадний