Дело №2а-5172/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года 

Центральный районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи – Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре – Кротиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведенного мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт https://yandex.ru/video/search?filmId=9700529873004146482&text=как%20сделатьзажигательные%20смеси%20дома, на котором организованы публичные оферты о домашнем изготовлении пороха. 

В связи с чем, прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте: https://yandex.ru/video/search?filmId=9700529873004146482&text=как%20сделатьзажигательные%20смеси%20дома, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в сети Интернет в «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель административного ответчика - Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ранее предоставил отзыв на административный иск и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявление прокурора не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из Акта проверки от 08.08.2018 года, в сети Интернет выявлен сайт:https://yandex.ru/video/search?filmId=9700529873004146482&text=как%20сделатьзажигательные%20смеси%20дома, на котором организованы публичные оферты о домашнем изготовлении пороха. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите Информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27 нюх я 2006 г. № 149-Ф. запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 2 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, подстрекательство к террористическому акту; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

При этом, одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (ст. 205 УК РФ).

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Статьей 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационнотелекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п.12 ст. 2 Законаоб информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся в нем информационных материалов, распространяемой посредством информационнотелекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (утвержденных постановлением Правительства РФ № 1101 от 26 октября 2012 г.) для включения запрещенной к распространению на территории РФ информации в Единый реестр обязательным условием является указание доменного имени, или указателя страницы сайта в сети Интернет, описания выявленной информации.

Согласно уставу ООО «Яндекс», целью общества является предоставление услуг по поиску информации в Интернете, ее индексированию, систематизации и обработке с использованием информационных ресурсов общества в сети Интернет. Сайт: https://yandex.ru/video/search?filmId=9700529873004146482&text=как%20сделатьзажигательные%20смеси%20дома является техническим сайтом, то есть неотъемлемой, обеспечивающей функционирование частью поисковой системы Яндекс, расположенной в сети интернет по адресу: http://www.yandex.ru.

При этом, поисковая система Яндекс представляет собой бесплатный сервис по поиску пользователями информации, размещенной третьими лицами на своих сайтах.

Самостоятельно размещение какой-либо информации Яндекс не осуществляет, поскольку содержание информации на сайте, а также порядок обеспечения доступа к ней определяет исключительно владелец сайта.

В ответ на запрос пользователя, поисковая система (Яндекс) выводит результаты поиска, которые формируются автоматически в виде списка ссылок, указывающих, по каким адресам в сети Интернет находится доступная и запрашиваемая пользователем информация.

В случае ограничения доступа к информации на сайте, сведения о такой информации поисковая система не обнаруживает и не отражает на странице результатов поиска.

Полученные в результате запроса и сохраненные поисковой системой копии страниц хранятся временно на техническом сайте Яндекс по адресу https://yandex.ru/video/search?filmId=9700529873004146482&text=как%20сделатьзажигательные%20смеси%20дома.

Кроме того, согласно разъяснению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30 ноября 2012 г. «По вопросу о включении в реестр запрещенной информации ссылок на результаты поисковых запросов в поисковых системах», введение ограничений на адреса поисковых сервисов, включая услуги поиска информации, размещенной в сети Интернет (Поиск Google, поиск Яндекс, поиск Bing и другие) по видео (Яндекс.Видео) приведет к ограничению доступа к поисковым сервисам, а не к ресурсам, содержащим запрещенную информацию.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что сайт

https://yandex.ru/video/search?filmId=9700529873004146482&text=как%20сделатьзажигательные%20смеси%20дома является исключительно поисковым, техническим сайтом, на котором временно, на период действия запроса пользователя хранятся копии страниц сайтов сети Интернет, обработанных поисковой системой Яндекс, при этом, конкретные URL-адреса, на которых содержится запрещенная информация, административным истцом не указаны, в связи с чем, при разрешении вопроса о включении того или иного сайта в реестр запрещенной информации, адрес поисковой системы указанию не подлежат. 

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание неверный адрес и ссылку, на страницу сайта, заявленные прокурором исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, размещенной в сети на сайте: https://yandex.ru/video/search?filmId=9700529873004146482&text=как%20сделатьзажигательные%20смеси%20дома, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направлении копии вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в сети Интернет в «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда. 

Судья 

Решение принято в окончательной форме 18.09.2018.

Судья