УИД 16RS0039-01-2020-001865-55

Дело №2-656/2020

Учет №065г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 октября 2020 года город Заинск 

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галиуллиной А.Г.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков И.Ю.Я., К.С.Н., Ж.Ю.С., В.С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Светлячок» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан» об обязании привести в соответствие нормативы групп, в части касающейся музыкального работника, об обязании произвести расчет разницы недополученной зарплаты, о взыскании недополученной заработной платы, причитающейся работнику и взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Светлячок» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан (далее - МБДОУ «Детский сад «Светлячок») о нарушении трудовых прав. 

В обоснование исковых требований указала, что истец работает в МБДОУ «Детский сад «Светлячок» в должности музыкального руководителя. С 1.09.2019 осуществляет работу в 9 группах, вместо 4 за 1 ставку заработной платы. Полагая, что нарушаются ее трудовые права, истец обратилась в Заинский городской суд Республики Татарстан, однако судом исковые требования удовлетворены не были, а Верховный суд Республики Татарстан оставил решение без изменения. 2.07.2019 за №546 вышло новое постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О нормативном финансировании деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций», которое вступило в законную силу с 1.01.2020, а постановление от 30.12.2013 №1096 утратило силу. Согласно новому постановлении, в пунктах 2.1 и 2.5 указано, что в расходы образовательной программы ДОУ включаются расходы на оплату труда, реализующего дошкольное образование, и количество ставок рассчитываются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пункту 2.3.3 постановления Минтруда России от 21.04.1993 №88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады) для эффективной работы и качественного образования рекомендован к применению норматив: на каждую группу детей, наполняемостью 15-20 детей - 0,25 ставки.

На основании изложенного, просит обязать МБДОУ «Детский сад «Светлячок» с 1.01.2020 привести в соответствие с законодательством Российской Федерации нормативы групп, в части касающейся ставки музыкального руководителя, а именно, за ставку заработной платы 4 группы. Обязать МБДОУ «Детский сад «Светлячок» рассчитать разницу недополученного среднего заработка с 1,5 ставки на 1 ставку заработной платы с 1.01.2020. Обязать МБДОУ «Детский сад «Светлячок» выплатить в пользу ФИО1 сумму недополученного среднего заработка за вынужденную работу в 9 группах за ставку заработной платы в период с 1.01.2020 по сей день. Взыскать с МБДОУ «Детский сад «Светлячок» денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в период с 1.01.2020 ха каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. 

Определением суда от 2.10.2020 к участию в деле качестве соответчиков привлечены Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан» (далее - МКУ «Управление образования»).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления. Просила исковые требования удовлетворить. 

Представители ответчика МБДОУ «Детский сад «Светлячок» И.Ю.Я., К.С.Н. исковые требования не признали, пояснив, что обстоятельствам, на которые ссылается ФИО1 в настоящем исковом заявлении, ранее судом уже была дана оценка при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 о нарушении ее трудовых прав, которые в соответствии со статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в настоящее время не подлежат доказыванию вновь. Соглашения между ФИО1 и ее работодателем об изменении определенных сторонами условий трудового договора не имеется, следовательно, в силе остается ранее установленный порядок оплаты труда. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Изданным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 2.07.2019 №546 «О нормативном финансировании деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций» утвержден порядок расчета нормативных затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях. Пунктом 1.5 указанного Порядка установлено, что нормативы устанавливаются в расчете на одного воспитанника в год. Для сельской малокомплектной дошкольной образовательной организации нормативы устанавливаются в расчете на группу в год. То есть порядок расчета нормативных затрат остался прежним, как и было установлено постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2013 №1096. Согласно пунктам 3.4, 3.5 Устава МБДОУ «Детский сад «Светлячок» финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется на основе нормативов, утверждаемых ежегодно соответствующими нормативно-правовыми актами Республики Татарстан и муниципального образования «Заинский муниципальный район Республики Татарстан». Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидии из бюджета муниципального образования «Заинский муниципальный район Республики Татарстан» и иных источников. В удовлетворении иска просили отказать.

Представитель ответчика МКУ «Управление образования» Ж.Ю.С. исковые требования не признала, полагая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Представитель ответчика Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан В.С.Н. исковые требования не признал, полагая, что Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан является ненадлежащим ответчиком по делу. Вместе с тем, дополнил, что полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным представителем К.С.Н.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует также равенство прав и свобод человека и гражданина и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статья 18, часть 2 статья 19 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что решением Заинского городского суда Республики Татарстан по делу 2-25/2020 от 26.02.2020 исковые требования ФИО1 к МБДОУ «Детский сад «Светлячок» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан, МунициМКУ «Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан» о нарушении трудовых прав было оставлено без удовлетворения.

Из вышеуказанного решения суда от 26.02.2020 следует, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2013 №1096 «О нормативном финансировании деятельности дошкольных образовательных организаций Республики Татарстан» нагрузка на музыкального руководителя дошкольного образовательного учреждения устанавливается в зависимости от количества воспитанников в детском саду и не зависит от количества групп детей. Постановлении Минтруда России от 21.04.1993 №88, на которых основывает свои требования истец ФИО1, носят лишь рекомендательный характер и не носят нормативного характера. Нормативы численности рекомендуются для определения и обоснования необходимой списочной численности работников дошкольных учреждений, рациональной организации их труда и не являются обязательными к применению. Соответственно данным решением, вопреки доводам истца, установлена правомерность ее перевода с 13.08.2019 на другую работу, с должности музыкального руководителя 1,5 ставки на должность музыкального руководителя на 1 ставку с изменением оклада до 11780 рублей.

Правильность и обоснованность данных выводов суда подтверждены и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29.06.2020, в котором указано, что педагогическая нагрузка музыкального руководителя не зависит от количества групп детей, а зависит непосредственно от количества воспитанников и продолжительности рабочего времени. А установленная приказом Детского сада от 13.08.2019 нагрузка, составляющая 1,0 ставки, согласуется с действующим законодательством.

По настоящему делу истец ФИО1 в обоснование своих требований в качестве доказательств вины МБДОУ «Детский сад «Светлячок» о том, что работодатель заставляет ее выполняет нагрузку в 9 группах за 1 ставку заработной платы указывает, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 2.07.2019 №546 «О нормативном финансировании деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций», в пунктах 2.1 и 2.5 установлено, что в расходы образовательной программы дошкольного общеобразовательного учреждения включаются расходы на оплату труда, реализующего дошкольное образование, и количество ставок рассчитываются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 2.3.3 постановления Минтруда России от 21.04.1993 №88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады) для эффективной работы и качественного образования рекомендован к применению норматив: на каждую группу детей, наполняемостью 15-20 детей - 0,25 ставки, при этом ссылается на те же документы, которые уже были предметам исследования судов и получили надлежащую правовую оценку.

Вместе с тем, судом отмечается, что постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.07.2019 №546 «О нормативном финансировании деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций», вступившее в законную силу с 01.01.2020 не изменило порядок расчета нормативных затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях. Пунктом 1.5 указанного Порядка установлено, что нормативы устанавливаются в расчете на одного воспитанника в год, то есть нагрузка на музыкального руководителя дошкольного образовательного учреждения устанавливается в зависимости от количества воспитанников в детском саду, и не зависит от количества групп детей. 

То есть по существу ФИО1 в нарушение принципа преюдиции судебного решения, установленного в статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вновь оспариваются и доказываются обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований об обязании МБДОУ «Детский сад «Светлячок» с 01.01.2020 привести в соответствие с законодательством Российской Федерации нормативы групп, в части касающейся ставки музыкального руководителя, а именно, за ставку заработной платы 4 группы, что, в свою очередь, исключает возможность удовлетворения исковых требований ФИО1 о выплате ей недополученного среднего заработка и компенсации за задержку выплаты заработной платы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Светлячок» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан» об обязании привести в соответствие нормативы групп, в части касающейся музыкального работника, об обязании произвести расчет разницы недополученной зарплаты, о взыскании недополученной заработной платы, причитающейся работнику и взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 16 октября 2020 года.