38MS0024-01-2023-001021-44 

Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2023 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г.Иркутска Заблоцкая М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска от 03.04.2023 о привлечении ООО «Торгсервис 138» к административной ответственности по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03 апреля 2023 года мировым судьей судебного участка № 24 Ленинского района г.Иркутска вынесено постановление вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торгсервис 138», согласно которого, последнее было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что постановление мирового судьи не соответствует процессуальному законодательству. Дополнительное наказание в виде конфискации изъятого имущества мировым судьей не применено, при этом, вопрос об арестованной продукции не разрешен. Просила постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

В судебном заседании заявитель жалобы и представитель ООО «Торгсервис 138» не присутствовали, л времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При указанных обстоятельствах, суд находит необходимым рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. 

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий в том числе: информация о которых до потребителя не доведена; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования к пищевым продуктам в соответствии с законодательством Российской Федерации в части их маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах.

Согласно п. 8.1. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 8.11. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не допускаются для реализации населению, в том числе пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов.

Требования к маркировке пищевой продукции установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - ТР ТС 022/2011).

В п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 определено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в том числе, дату изготовления пищевой продукции, срок годности пищевой продукции и условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки.

Как усматривается из материалов дела и следует из постановления мирового судьи, 18 января 2023 в 10 часов 30 минут помещении торгового зала организации торговли «Светофор» по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, 

<

адрес> осуществлялась реализация пресервов рыбных, на маркировке потребительской упаковки которых отсутствовала информация о годе изготовления продукции, а именно: пресервы горбуша в майонезной заливке, масса нетто 250 г., 1 шт., изготовитель: ООО «Фиш Трейд», адрес: Россия, г.Иркутск, 

<

адрес>, г.Иркутск, 

<

адрес>, дата изготовления 10.11. (год изготовления частично отсутствует), срок годности, условия хранения: при температуре от 0°С до -8°С - 90 суток с даты приготовления. Стоимость - 219,90 р./шт. Вышеуказанная пищевая продукция находилась в обороте с товарно-транспортными документами (товарно-транспортная накладная № 4216 от 17.11.2022).

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «Торгсервис 138» протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г.Иркутска от 03.04.2023 ООО «Торгсервис 138» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Однако, состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным в силу следующего.

Заменяя назначенное обществу наказание в виде штрафа на предупреждение мировым судьей не были приняты во внимание положения ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку совершенное обществом правонарушение посягает на права потребителей на получение информации и на приобретение качественного товара, а также создает угрозу жизни и здоровья людей.

Часть 1 статьи 495 Гражданского кодекса Российской Федерации налагает на продавца обязанность по предоставлению покупателю необходимой и достоверной информации о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующей установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Несоблюдение требований к маркировке товара и его сертификации нарушают права потребителей, и влечет угрозу здоровья и жизни людей.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствуют сведения о том, что имеются условия, предусмотренные законом в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Мировым судьей при назначении наказания также приняты во внимание доводы защитника ФИО3 о нахождении ООО «Торгсервис 138» в сложном имущественном финансовом положении, при этом, подтверждающих данный факт документов в деле не имеется. Мировым судьей данные обстоятельства не проверены.

Кроме того, санкция ч.2 ст.15.12 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно протоколу наложения ареста на товары и иные вещи от 18.01.2023, на основании ст. 27.14 КоАП РФ на пищевую продукцию: пресервы: горбуша в майонезной заливке, масса нетто 250 г., в количестве - 1 шт., изготовитель: ООО «Фиш Трейд», Россия, г. Иркутск, 

<

адрес>, цех по переработке рыбы: г. Иркутск, 

<

адрес>, дата изготовления 10.11.(год изготовления частично отсутствует), срок годности, условия хранения: при температуре от 0°С до -8°С - 90 суток с даты приготовления, стоимостью 219,90 p./шт., применена мера обеспечения в виде наложения ареста. Продукция оставлена на ответственное хранение директору магазина ФИО3 в организации торговли по адресу: г.Иркутск, 

<

адрес>.

Однако, вопрос о применении дополнительного наказания в виде конфискации в постановлении мировым судьей не разрешен.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, приведенные выше обстоятельства должным образом не проверены.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными и могли повлиять на выводы суда, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде г. Иркутска жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г.Иркутска от 03.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Торгсервис 138» отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Торгсервис 138» вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 

<

адрес> г.Иркутска. 

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья М.Н. Заблоцкая