RS0001-02-2019-0001266-41

Дело № 2-847/19 

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нальчик 11 февраля 2019г. 

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Казиевой Р.Д., с участием: представителя истца - ФИО1 ФИО10, действующей по доверенности от 14.01.2019г., удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО2, реестровый № 07/3-н/07-2019-1-92, представителя ответчика - ФИО3 ФИО14, действующей по доверенности от 29.12.2018г. № 07-13/13198, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО15 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором она просит:

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в педагогический стаж период работы с 11.12.1992г. по 20.03.1996г. и назначить ей - ФИО5 ФИО13, 11.05.1968г.р., с 03.09.2018г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

взыскать в её пользу с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб. - 

у с т а н о в и л:

ФИО5 ФИО16 03.09.2018г. обратилась к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ - ОПФ России по КБР) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. 

Решением от 23.10.2018г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. 

Не согласившись с указанным решением, ФИО5 ФИО17 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ГУ - ОПФ России по КБР. 

Истица - ФИО5 ФИО18 надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении её исковых требований без её участия.

Суд по правилам п.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель истицы - ФИО1 ФИО19 поддержала исковые требования ФИО5 ФИО20 в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика - ФИО3 ФИО22 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО21., считая их необоснованными, а в случае их удовлетворения исковых требований, просила судебные расходы на представителя снизить до 10000 руб., считая затребованный истцом размер чрезмерно и необоснованно завышенным. 

Заслушав представителей истца и ответчика, проанализировав их доводы, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004г. N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации).

Статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и страховом стаже работника. Так же в соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. за №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Записями в трудовой книжке за №№, выписанной на имя ФИО5 ФИО23., подтверждается, что она с 11.12.1992г. по 31.08.2012г. работала учителем начальных классов средней школы № 

<

адрес>, переименованного в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с.

<

адрес>. 

Данные сведения подтверждаются также льготной правкой от 03.09.2018г. №, из которой следует, что ФИО5 ФИО24 работала в должности учителя начальных классов с 11.12.1992г. по 31.08.2012г. И за этот период не пользовалась отпуском без сохранения заработной платы, нет приказов об увольнении, нет приказов о переводе на другую должность. В данной справке указано, что ФИО5 ФИО25 находилась в декретном отпуске с 21.03.1996г. по 25.08.1998г.

Из акта № от 25.09.2018г. проверки обоснованности выдачи и содержания справки, подтверждающей право на досрочное пенсионного обеспечение следует, что начисления по заработной плате в расчетных - платежных ведомостях на ФИО5 ФИО26 в качестве учителя имеются с 26.08.1998г. по 30.09.2002г. С 11.12.1992г. по 25.08.1998г. нет начислений по заработной плате, нет начислений детского пособия по уходу за ребенком.

Из акта 74 от 26.09.2018г. проверки обоснованности выдачи и содержания справки, подтверждающей право на досрочное пенсионного обеспечение следует, что ФИО5 ФИО27 по приказу № по Чегемскому РОНО от 16.11.1992г. принята учителем начальных классов в СШ № 

<

адрес> в порядке перевода из СШ № по согласованию между руководителями п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР с 11.12.1992г. 

Имеется архивная справка № от 18.12.2018г., из которой усматривается, что ФИО5 ФИО28 принята на работу в порядке перевода из СШ№ в СШ № с 23.11.1992г. по согласованию между руководителями по приказу от 16.11.1992г. №.

Из архивной справки Отдела Муниципального архива Местной администрации Чегемского муниципального района от 18.12.2018г. №, следует, что ФИО5 ФИО29 за обучение учащихся начальных классов на родном языке произведен перерасчет с января 1993г. по июнь 1993г. 15% от ставки.

Суду представлены выписка из приказа №/ОД от 29.06.1995г. о предоставлении ФИО5 ФИО30 - учителю начальных классов трудового отпуска за 1994г. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и выписка из приказа №/ОД от 03.05.1996г. о предоставлении ФИО5 ФИО32. отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с 21.03.1996г. по 18.06.1997г.

На основании данных документов суд приходит к выводу, что в спорный период с 11.12.1992г. по 20.03.1996г. ФИО5 ФИО31 работала в должности учителя начальных классов, т.к. в том, что лицевые счета утеряны на всех сотрудников, вины ФИО5 ФИО33 нет. 

В соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГг. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждении, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрены должности учителя всех школ и наименований.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации," утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

По смыслу пп. "а" п. 8 указанных выше Правил для включения в педагогический стаж периода работы в должности учителя начальных классов необходимо соблюдение условия о ведении преподавательской деятельности либо не менее 6 часов в неделю, либо не менее 240 часов в год.

При этом, в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку Пенсионным фондом не оспаривается и не опровергается достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО5 ФИО34 подтверждающих страховой стаж в оспариваемые периоды, то суд принимает трудовую книжку истицы в подтверждение её доводов о её работе в спорный период учителем начальных классов.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей новому Федеральному закону о страховых пенсиях. 

Согласно п.9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

В силу п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте. 

Судом дана оценка письменным доказательствам, в соответствии со ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая установила, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом, каковыми являются трудовая книжка ФИО5 ФИО35 копии приказов и справки, представленные в суд. 

Таким образом, материалы дела свидетельствуют об осуществлении ФИО5 ФИО36 педагогической деятельности в образовательном учреждении, поименованном Постановлением ФИО4 от 17.12.1959г. № и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, вязанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить спорные периоды работы ФИО5 ФИО37 в подсчет её страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО5 ФИО38 ко дню подачи своего заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 летний стаж наработан, что является основанием назначения ей досрочной страховой пенсии с 03.09.2018г. 

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе: 

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

расходы на оплату услуг представителей;

другие признанные судом необходимыми расходы. 

В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Поскольку в процессе судебного разбирательства суд пришел к выводу, об удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО39 то требования о взыскании судебных расходов также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования истца об оплате услуг представителя подтверждаются Договором об оказании юридических услуг от 14.01.2019г. № и распиской в получении ФИО1 ФИО40. от ФИО5 ФИО41 25000 руб. за оказанные юридические услуги.

Вместе с тем, с учетом характера дела, проделанной представителем истца работы и позиции представителя ответчика, требования об оплате услуг представителя, по мнению суда, являются чрезмерно завышенными и подлежат удовлетворению частично, в размере 10000 руб.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования истца являются частично обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО5 ФИО42 частично. 

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить в педагогический стаж ФИО5 ФИО43 период работы с 11.12.1992г. по 20.03.1996г. и назначить ФИО5 ФИО45, 11.05.1968г.р., с 03.09.2018г.досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО5 ФИО44 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., отказав в остальной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия. 

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «______» _______________________2019г.

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева