Дело №12-1190/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 11 октября 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление заместителя начальника отдела ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» №18810314230410043628 от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, проживающего по адресу: ____,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» №18810314230410043628 от 28 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в УГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия).

Решением начальника УГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) от 15 сентября 2023 года постановление №18810314230410043628 от 28 августа 2023 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

17 октября 2023 года ФИО1 обратился в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, просил постановление от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указал, что жалоба рассмотрена без его участия, не выяснены причины неявки.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2023 года постановление заместителя начальника отдела ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» №18810314230410043628 от 28 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2024 года решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2023 года оставлено без изменения, жалоба привлекаемого лица без удовлетворения.

Постановлением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2024 года решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2023 года, решение судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2024 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены. Дело возвращено на новое рассмотрение судье Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Инспектор ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав объяснение лиц, участвующих деле, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В постановлении об административном правонарушении указано, что 27 августа 2023 года в 17 часов 25 минут по адресу: ____, ФИО1 управляя мототранспортным средством марки «Kawasaki» без государственного регистрационного знака, а именно управлял мотоциклом, не имея права на управление транспортным средством в нарушение п. 2.1.1 ПДД.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Установлено, что 15 сентября 2023 года начальник УГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) рассмотрел жалобу на постановление №18810314230410043628 от 28 августа 2023 года в отношении ФИО1 в отсутствие последнего.

Между тем данных о надлежащем извещении ФИО1 материалы дела не содержат.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, определен в ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оно может осуществляться несколькими способами: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой, телефонограммой или телеграммой, с помощью факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. 

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. 

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Допущенное должностным лицом нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на законность принятого по делу решения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Поскольку правонарушение совершено 27 августа 2023 года, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» №18810314230410043628 от 28 августа 2023 года, решение начальника Управления ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) от 15 сентября 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, проживающего по адресу: ____, – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов