Дело № 2а-2137/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года 

г. Новосибирск 

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи 

ФИО1 

секретаря 

ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникации и информатики» о признании недействительной оценки за выпускную квалификационную работу, 

УСТАНВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникации и информатики» о признании недействительной оценки за выпускную квалификационную работу, просит признать недействительной оценку «удовлетворительно» за выпускную квалификационную работу (ВКР), изменить оценку за защиту ВКР на «хорошо» или «отлично» или назначить повторную защиту ВКР с соблюдением всех норм. 

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что /дата/ в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникации и информатики» происходила защита выпускной квалификационной работы студентами заочной формы обучения факультета многоканальной телесистемы. Порядок защиты был под №,. Приступив к непосредственной защите ВКР истец показал членам государственной экзаменационной комиссии (ГЭК) свою презентацию и осуществил устный доклад с пояснениями. После доклада члены ГЭК стали задавать истцу вопросы касательно ВКР. Главным оппонентом являлся председатель ГЭК ФИО4, который получал от истца ответы на вопросы по ВКР, оспаривал их и признавал неверными, основываясь на ошибочных выводах. Так председатель сводил по его словам неверные ответы к экономической невыгодности проекта. Данное обоснование не может быть верным, так как в ВКР не входил пункт, включающий в себя экономический расчет выгодности проекта, что было согласовано с научным руководителем ФИО5 Самого научного руководителя на защите ВКР не было. Далее свои вопросы стала задавать член комиссии ФИО6, половина вопросов которой не соответствовала теме ВКР. Данный факт истец считает неприемлемым и не относящимся к оценке ВКР, однако свою оценку преподаватель основывала именно на этих вопросах. В этот день истец узнал свою оценку за ВКР. /дата/ состоялось заседание апелляционной комиссии, на котором истцу было отказано в удовлетворении жалобы. 

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в отзыве на исковое заявление указала, что для проведения государственной итоговой аттестации в 2017 году в соответствии с п. 20 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программ магистратуры (далее – Порядок), и п.2.1 Положения «О порядке проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего профессионального образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры (далее – Положение) создана государственная экзаменационная комиссия (далее ГЭК). Состав ГЭК утвержден приказом ФГОУ ВПО «СибГУТИ» от /дата/ №.

Председателем ГЭК утвержден ведущий специалист и представитель работодателя – заместитель директора ПАО «Мегафон» ФИО4 В состав ГЭК включены 8 членов (при нормативе не менее 5 человек), из которых 4 члена являются представителями работодателей (что составляет 50%, при нормативе – не менее 50%) и 4 – сотрудниками ФГОУ ВПО «СибГУТИ», относящимися к профессорско-преподавательскому составу и имеющими ученую степень и (или) ученое звание.

Работа в ГЭК в соответствии с п. 2 ст.59 ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» организована на основе принципов объективности и независимости оценка качества подготовки обучающихся. 

В соответствии с п. 3 Порядка, п.4.5 Положения и Приказа ФГОУ ВПО «СиьГУТИ» от /дата/ № ФИО3 как студент, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план, /дата/ был допущен до государственной итоговой аттестации.

Тема выпускной квалификационной работы ФИО3 «Проект расширения сети сотовой связи оператора ПАО «Мобильные Телесистемы» в Болотнинском районе НСО» утверждена /дата/ приказом ФГОУ ВПО «СибГУТИ» №. 

/дата/ состоялось заседание ГЭК по защите выпускной квалификационной работы ФИО3, на которой истец защитил свою работу с оценкой удовлетворительно. На заседании присутствовали 6 (шесть) из 8 членов комиссии, что составляет 75% при кворуме – 2/3 общего числа членов ГЭК. 

В ходе заседания студенту была представлена возможность сделать доклад о результатах выполнения выпускной квалификационной работы, который продолжался в течение 12 минут. После доклада студенту были заданы вопросы, направленные на определение уровня подготовленности выпускника к самостоятельной профессиональной деятельности, а также оценки степени и уровня освоения обучающимся образовательной программы «умением проводить технико-экономическое обоснование проектных расчетов с использованием современных расчетов с использованием современных подходов и методов». 

Учитывая п. 4.4 приказа Министерства образования РФ от 06.03.2015 года №174 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 11.03.02 Инфокоммуникационные технологии и системы связи (уровень бакалавриата)» выпускник, освоивший программу бакалавриата, в соответствии с видом профессиональной деятельности, на который ориентирована программа бакалавриата должен решать ряд профессиональных задач, включая следующие: 

Проведение предварительного технико-экономического обоснования проектных расчетов;

Оценка инновационных рисков коммерциализации проектов;

Проведение анализа затрат и результатов деятельности производственных подразделений.

Оценка за выпускную квалификационную работу определяется членами ГЭК на коллегиальной основе с учетом соответствия содержания заявленной теме, глубины ее раскрытия, соответствия оформления принятым стандартам, проявленной о время защиты способности студента демонстрировать собственное видение проблемы и умение мотивированно его отстоять, владения теоретическим материалов, способности грамотно его излагать и аргументировано отвечать на поставленные вопросы.

По результатам доклада и полученных ответом каждый член комиссии независимо выставляет оценку. По окончании заседания итоговая оценка выставляется комиссией по принципу большинства голосов. Результаты были отражены в протоколе заседания ГЭК. 

В соответствии с п. 39 Порядка и п. 6.2 Положения результаты государственного аттестационного испытания были объявлены ФИО3 в день защиты выпускной квалификационной работы. 

/дата/ ФИО3 обратился в апелляционную комиссию ФГОУ ВПО «СибГУТИ» с заявлением о пересмотре результатов оценки защиты ВКР. Данное заявление, в соответствии с п. 53 Порядка, было рассмотрено /дата/ на заседании апелляционной комиссии, т.е. в течение 2 рабочих дней со дня ее подачи. 

Состав апелляционной комиссии факультета мультисервисных телекоммуникационных систем по направлению /дата/ «Инфокоммуникационные технологии и системы связи» утвержден приказом ФГОУ ВПО «СибГУТИ» от /дата/ №.

Решение апелляционной комиссии доведено /дата/ до ФИО3 с учетом положений п. 53 Порядка, что не превысило 3 рабочих дней со дня заседания апелляционной комиссии. Факт ознакомления ФИО3. подавшего апелляцию, с решением апелляционной комиссии удостоверяется подписью данного студента.

Апелляционная комиссия, рассмотрев заявление ФИО3, проанализировав протокол заседания ГЭК от /дата/ №, нарушений в процедуре проведения государственного аттестационного испытания студента, выявлено не было, в связи с чем, на основании п. 54 Порядка апелляция ФИО3 была отклонена.

В соответствии с п.7.10 Положения и п. 56 Порядка решение апелляционной комиссии является окончательным и пересмотру не подлежит (л.д. 12-16). 

В дополнения к возражениям представитель ответчика указал, что основополагающим документом при проведении государственной итоговой аттестации по направлению /дата/ «Инфокоммуникационные технологии и системы связи» направленности «Многоканальные телекоммуникационные системы» является «Программа государственной итоговой аттестации», утвержденная в СибГУТИ /дата/. 

Цель данной программы – установление соответствия уровня освоенности компетенций, обеспечивающих соответствующую квалификацию и уровень образования обучающегося, Федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования по специальности, утвержденному приказом Министерства образования РФ от /дата/ №.

/дата/ руководствуясь программой, государственная экзаменационная комиссия коллегиально оценив знания ФИО3 внесла данные в протокол № от /дата/, на основании этих данных была поставлена оценка за защиту выпускной квалификационной работы. Оценивая защиту выпускной квалификационной работы членами ГЭК учитывалось, что государственная итоговая аттестация призвана способствовать систематизации и закреплению знаний и умений студента по специальности «Инфокоммуникационные технологии и системы связи» при решении конкретных профессиональных задач, определение уровня подготовки к самостоятельной работе». 

В соответствии с п. 3 ст.59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, проводится в порядке и форме, которые установлены образовательной организацией. 

/дата/ «Оценочными средствами государственной итоговой аттестации для образовательной программы по направлению 11.03.02» СибГУТИ утвержден перечень компетенций, которыми должен овладеть студент, в результате освоения образовательной программы.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п.п. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию. 

Из материалов дела следует, что /дата/ ФГОУ ВПО «СибГУТИ» была выдана лицензия №на на осуществление образовательной деятельности (л.д. 17-21).

На основании приказа ФГОУ ВПО «СибГУТИ» от /дата/ № ФИО3, /дата/ года рождения, был зачислен в университет на факультет мультисервисных телекоммуникационных систем (МТС) по направлению /дата/ «Инфокоммуникационные технологии и системы связи» по заочной форме обучения (л.д.22). 

Направление /дата/ «Инфокоммуникационные технологии и системы связи» имеется государственную аккредитацию, что подтверждается свидетельством о государственной аккредитации № от /дата/ (л.д. 23-25).

В соответствии с п.п. 3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.6.8 Приказ Минобрнауки России от 06.03.2015 N 174 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 11.03.02 Инфокоммуникационные технологии и системы связи (уровень бакалавриата)" в блок 3 "Государственная итоговая аттестация" входит защита выпускной квалификационной работы, включая подготовку к процедуре защиты и процедуру защиты, а также подготовка к сдаче и сдача государственного экзамена (если организация включила государственный экзамен в состав государственной итоговой аттестации).

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.06.2015 года №636.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры ФГОУ ВПО «СибГУТИ» определяется соответствующим Положением, утвержденным приказом СибГУТИ от /дата/ № (л.д. 26-37, 38). 

Из материалов дела следует, что для проведения государственной итоговой аттестации в 2017 году ФГОУ ВПО «СибГУТИ» в соответствии с п. 20 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программ магистратуры (далее – Порядок), и п.2.1 Положения «О порядке проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего профессионального образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры (далее – Положение) создана государственная экзаменационная комиссия (далее ГЭК). 

Состав ГЭК утвержден приказом ФГОУ ВПО «СибГУТИ» от /дата/ № 

Председателем ГЭК утвержден ведущий специалист и представитель работодателя – заместитель директора ПАО «Мегафон» ФИО4 В состав ГЭК включены 8 членов (при нормативе не менее 5 человек), из которых 4 члена являются представителями работодателей (что составляет 50%, при нормативе – не менее 50%) и 4 – сотрудниками ФГОУ ВПО «СибГУТИ», относящимися к профессорско-преподавательскому составу и имеющими ученую степень и (или) ученое звание (л.д. 39-64).

Согласно п. 2 ст.59 ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.

В соответствии с п. 3 Порядка, п.4.5 Положения и Приказа ФГОУ ВПО «СибГУТИ» от /дата/ № ФИО3 как студент, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план, /дата/ был допущен до государственной итоговой аттестации (л.д. 65).

Тема выпускной квалификационной работы ФИО3 «Проект расширения сети сотовой связи оператора ПАО «Мобильные Телесистемы» в Болотнинском районе НСО» утверждена /дата/ приказом ФГОУ ВПО «СибГУТИ» № (л.д. 66-68). 

/дата/ состоялось заседание ГЭК по защите выпускной квалификационной работы ФИО3, на которой истец защитил свою работу с оценкой «удовлетворительно».

На заседании присутствовали 6 (шесть) из 8 членов комиссии, что составляет 75% при кворуме – 2/3 общего числа членов ГЭК, что подтверждается протоколом заседания государственной экзаменационной комиссии № от /дата/ (л.д. 69), явочным листом членов государственной экзаменационной комиссии по направлению /дата/ «Инфокоммуникационные технологии и системы связи» профиль – Многоканальные телекоммуникационные системы СибГУТИ (л.д. 70), заключением о соблюдении процедурных вопросов при приведении государственного аттестационного испытания студента ФИО3 (л.д. 71). 

Таким образом, состав экзаменационной комиссии определен в соответствии с п.26 Порядка, при этом кворум, предусмотренный п. 28 указанного Порядка имелся.

Суд учитывает, что состав комиссии при проведении итоговой аттестации ФИО3 также соответствовал Положению о порядке проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры ФГОУ ВПО «СибГУТИ» определяется соответствующим Положением, утвержденным приказом СибГУТИ от /дата/ №, кворум согласно данному Положению имелся. 

Из протокола заседания экзаменационной комиссии от /дата/ следует, что в ходе заседания ФИО3 была представлена возможность сделать доклад о результатах выполнения выпускной квалификационной работы, который продолжался в течение 10 минут. 

После доклада студенту были заданы вопросы, направленные на определение уровня подготовленности выпускника к самостоятельной профессиональной деятельности, а также оценки степени и уровня освоения обучающимся образовательной программы, ФИО4: «…основание выбора стандарта, планируется ли передача данных по актуальности сетей 2G, зачем размещать оборудование на крыше при наличии по расчету санитарных зон, для чего используется пакет синхронизации, по осуществлению кондиционирования». ФИО6 «какой сигнал передается по РРЛ, по наличию связи в регионе планирования, по кабельной системе в регионе планирования, какой кабель» (л.д. 69 оборот). 

Из показаний допрошенных по делу свидетелей ФИО8 (члена экзаменационной комиссии), ФИО4 (председателя экзаменационной комиссии), следует, что ответы на указанные вопросы определили уровень итоговой оценки по результатам защиты выпускной квалификационной работы как «удовлетворительно».

Показания свидетеля ФИО9, по существу, к предмету иска не относятся, поскольку данный студент производил защиту выпускной квалификационной работы по иной теме. При этом суд, учитывает, что в ходе итоговой аттестации оценивается не только сама квалификационная работа, но и иные навыки и знания обучающегося. 

Показания свидетеля ФИО5 (научного руководителя ФИО3), также к значимым по делу обстоятельствам не относится. 

Согласно п. 29 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утв. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от /дата/ № решения, принятые комиссиями, оформляются протоколами.

В протоколе заседания государственной экзаменационной комиссии по приему государственного аттестационного испытания отражаются перечень заданных обучающемуся вопросов и характеристика ответов на них, мнения председателя и членов государственной экзаменационной комиссии о выявленном в ходе государственного аттестационного испытания уровне подготовленности обучающегося к решению профессиональных задач, а также о выявленных недостатках в теоретической и практической подготовке обучающегося.

Протоколы заседаний комиссий подписываются председателем. Протокол заседания государственной экзаменационной комиссии также подписывается секретарем экзаменационной комиссии.

Доводы истца о том, что в протоколе не отражен перечень его ответов и их недостатков, суд находит несостоятельными, поскольку прямого указания не необходимость отражения перечня ответов приведенный выше Порядок, не содержит, при этом в протоколе заседания экзаменационной комиссии содержится таблица, в которой отражены: характеристика ответов на вопросы, мнения председателя и членов государственной экзаменационной комиссии о выявленном в ходе государственного аттестационного испытания уровне подготовленности обучающегося к решению профессиональных задач, а также о выявленных недостатках в теоретической и практической подготовке обучающегося. 

Согласно п. 4.4 приказа Министерства образования РФ от 06.03.2015 года №174 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 11.03.02 Инфокоммуникационные технологии и системы связи (уровень бакалавриата)» выпускник, освоивший программу бакалавриата, в соответствии с видом профессиональной деятельности, на который ориентирована программа бакалавриата должен решать ряд профессиональных задач, включая следующие: 

Проведение предварительного технико-экономического обоснования проектных расчетов;

Оценка инновационных рисков коммерциализации проектов;

Проведение анализа затрат и результатов деятельности производственных подразделений.

Согласно п. 16 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утв. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.06.2015 года №636 результаты каждого государственного аттестационного испытания определяются оценками "отлично", "хорошо", "удовлетворительно", "неудовлетворительно". Оценки "отлично", "хорошо", "удовлетворительно" означают успешное прохождение государственного аттестационного испытания.

Оценка за выпускную квалификационную работу определяется членами ГЭК на коллегиальной основе с учетом соответствия содержания заявленной теме, глубины ее раскрытия, соответствия оформления принятым стандартам, проявленной о время защиты способности студента демонстрировать собственное видение проблемы и умение мотивированно его отстоять, владения теоретическим материалов, способности грамотно его излагать и аргументировано отвечать на поставленные вопросы.

Результаты государственного аттестационного испытания были объявлены ФИО3 в день защиты выпускной квалификационной работы. 

Согласно п. 50 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утв. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.06.2015 года №636 обучающийся имеет право подать в апелляционную комиссию письменную апелляцию о нарушении, по его мнению, установленной процедуры проведения государственного аттестационного испытания и (или) несогласии с результатами государственного экзамена.

Из материалов дела следует, что /дата/ ФИО3 обратился в апелляционную комиссию ФГОУ ВПО «СибГУТИ» с заявлением о пересмотре результатов оценки защиты ВКР в соответствии с п. 50 Порядка (л.д. 72). 

Данное заявление, в соответствии с п. 53 Порядка, было рассмотрено /дата/ на заседании апелляционной комиссии. 

Состав апелляционной комиссии факультета мультисервисных телекоммуникационных систем по направлению 11.03.02 «Инфокоммуникационные технологии и системы связи» утвержден приказом ФГОУ ВПО «СибГУТИ» от /дата/ №.

Апелляционная комиссия по результатам рассмотрения заявления ФИО3 подтвердила выставленную оценку. 

Решение апелляционной комиссии доведено /дата/ до ФИО3 с учетом положений п. 53 Порядка, что подтверждается протоколом заседания апелляционной комиссии № от /дата/ (л.д. 73).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соблюдении ответчиком предусмотренной законом процедур2ы проведения государственного аттестационного испытания, и отсутствия основания для удовлетворения исковых требований.

Что касается обоснованности поставленной государственной аттестационной комиссией оценки "удовлетворительно", то данный вопрос сам по себе не может быть предметом судебной оценки, поскольку нормами права не урегулирован.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникации и информатики» о признании недействительной оценки за выпускную квалификационную работу, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска. 

Председательствующий (подпись)