Мотивированное 

решение

 составлено 15 декабря 2017 года

Дело № 2а-3670/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Лазаревой М.И.

При секретаре Кузиковой Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий по аннулированию регистрации транспортного средства, обязании выдать свидетельство о регистрации транспортного средства

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что 01.09.2015 года приобрел транспортное средство Вольво В 12 M97000S 2002 года выпуска, идентификационный номер VIN №, номер шасси №, номер кузова №, цвет белый, государственный регистрационный знак №, что подтверждается копией договора купли-продажи от 01.09.2015 года.

Данное транспортное средство было зарегистрировано 01.09.2015 года Отделом № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по РО и истцу выдано свидетельство о регистрации ТС серии 6124 №, государственный регистрационный знак №, что подтверждается копиями паспорта транспортного средства № 

<

адрес> и свидетельства о регистрации ТС № №.

Согласно сведениям о проверке транспортного средства, полученным с сайта ГИБДД, указанное выше транспортное средство стоит на учете в ГИБДД с 2002 года, при этом истец является 7-м собственником ТС. Из этого следует, что начиная с 2002 года, ТС 7 раз регистрировалось в ГИБДД собственниками, страховалось и проходило технические осмотры, при этом нареканий со стороны ГИБДД с 2002 года не имелось.

Указанное выше транспортное средство было передано истцом ООО «Ростовская Транспортная Компания» по договору аренды транспортного средства без экипажа № Б/Н от 02.09.2015 года, оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Транспортное средство является технически исправным, что подтверждается копией диагностической карты и копией свидетельства о поверке. В свою очередь ответственность перевозчика застрахована по договору обязательного страхования гражданской ответственности.

12.09.2017 года инспектором ДПС ГИБДД ОМВД РФ ст. Кущевская был составлен протокол 23 ВГ 117774 в отношении водителя ФИО3 и были изъяты: свидетельство о регистрации транспортного средства № и два государственных регистрационных знака X 671 СХ 161.

22.09.2017 года истец обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ростовской области с заявлением, о предоставлении информации по факту изъятия7 свидетельства о регистрации принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства и изъятия двух государственных регистрационных номера.

Согласно ответу МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 29.09.2017 г. регистрация транспортного средства истца была аннулирована 01.04.2017 г. на основании п. 51 Приказа МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 г., заключения от 01.04.2017 г. и поступившего в адрес МРЭО информационного письма УГИБДД МВД по Республике Ингушетия от 27.03.2017 г., согласно информации УФСБ России по Республике Ингушетия от 10.09.2016 г.

Полагая, что законных оснований для аннулирования регистрации принадлежащего истцу транспортного средства не имелось, указанные действия нарушают права истца, как собственника транспортного средства, истец обратился с настоящим иском в суд.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, ФИО2 просит суд признать незаконными действия ГУ МВД России по Ростовской области по аннулированию регистрации транспортного средства Вольво В 12 M97000S 2002 года выпуска, идентификационный номер VIN №, номер шасси №, номер кузова №, цвет белый, государственный регистрационный знак №. Обязать ГУ МВД России по Ростовской области выдать ФИО1 свидетельство о регистрации транспортного средства Вольво В 12 M97000S 2002 года выпуска, идентификационный номер VIN №, номер шасси №, номер кузова №, цвет белый и регистрационные номера на данное транспортное средство.

ФИО2 и его представитель - адвокат Парамонов С.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании административные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просили удовлетворить.

Представитель ГУ МВД России по Ростовской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, просил в иске отказать. Указал на то, что автомобиль истца не прошел таможенную процедуру в установленном законом порядке, следовательно, его регистрация была аннулирована. Кроме того, до того, как ГУ МВД России по Ростовской области аннулировало регистрацию принадлежащего истцу ТС, а именно 25.03.2016 г. его регистрация была аннулирована в Республике Ингушетия. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов; регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, его наличие обязательно для регистрации и допуска к участию в дорожном движении (абз. 2 п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" (далее - Постановление о введении ПТС), п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утв. Приказом МВД России. Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134 (далее - Положение о ПТС)).

Паспорта транспортных средств выдаются (п. 2 Постановления о введении ПТС, п. п. 4 - 7 Г1оложения о ПТС): организациями-изготовителями - на транспортные средства и шасси, выпущенные после 01.07.1993, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 07.08.2008; таможенными органами РФ - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию РФ после 01.07.1997, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 07.08.2008; подразделениями Госавтоинспекпии - на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 01.07.1993 или ввозимые на территорию РФ до 01.07.1997, при предъявлении их к регистрации (на транспортные средства, состоящие на учете - в случае изменения регистрационных данных либо снятия с учета).

В соответствии с пунктом 8 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2011г. № 1001, регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

Порядок и основания регистрации и аннулирования регистрации транспортных средств на территории Российской Федерации установлен Правилами регистрации транспортных средств и Административным регламентом МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним изданными и утвержденными Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001.

В соответствии с пунктом 19 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2011г. № 1001, транспортные средства, номерные агрегаты, ввезенные на территорию Российской Федерации, регистрируются за юридическими или физическими лицами, указанными в документах, которые были выданы таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении транспортных средств, номерных агрегатов в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 36 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2011г. № 1001, для производства регистрационных действий собственниками (владельцами) транспортных средств в регистрационные подразделения сдаются в том числе следующие документы: регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки, включая регистрационные документы и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации, регистрационные знаки "ТРАНЗИТ".

В силу п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п. 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Судом установлено, что ФИО2 01.09.2015 года приобрел транспортное средство Вольво В 12 M97000S 2002 года выпуска, идентификационный номер VIN №, номер шасси №, номер кузова №, цвет белый, государственный регистрационный знак №, что подтверждается копией договора купли-продажи от 01.09.2015 года.

Данное транспортное средство было зарегистрировано 01.09.2015 года Отделом № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по РО и истцу выдано свидетельство о регистрации ТС серии №, государственный регистрационный знак №, что подтверждается копиями паспорта транспортного средства № 

<

адрес> и свидетельства о регистрации ТС №.

12.09.2017 года инспектором ДПС ГИБДД ОМВД РФ ст. Кущевская был составлен протокол 23 ВГ 117774 в отношении водителя ФИО3 и были изъяты: свидетельство о регистрации транспортного средства № и два государственных регистрационных знака №.

22.09.2017 года истец обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ростовской области с заявлением, о предоставлении информации по факту изъятия7 свидетельства о регистрации принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства и изъятия двух государственных регистрационных номера.

Согласно письму МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 29.09.2017 г. регистрация транспортного средства Вольво В12 M97000S, государственный регистрационный знак № согласно сведениям Федеральной информационной системы Государственной инспекции безопасности дорожного движения - М (ФИС ГИБДД-M), была аннулирована 01.04.2017 года на основании п. 51 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации № 1001 от 24.11.2008 года «О порядке регистрации транспортных средств», в редакции приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 года № 605, заключения от 01.04.2017 года и информационного письма Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия исх. № 22/893 от 27.03.2017 года, согласно информации Управления федеральной службы безопасности России по Республике Ингушетия № 157/3/7815ДСП от 10.09.2016 года.

Основанием для аннулирования регистрации транспортного средства явилось отсутствие подтвержденных документально сведений о прохождении автомобилем надлежащей таможенной процедуры. 

Из материалов дела следует, что в УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области поступило письмо УГИБДД МВД по Республике Ингушетия от 27.03.2017 г. № 27/893, из которого следовало, что 14.09.2016 года в адрес УГИБДД МВД по РИ поступило письмо из УФСБ России по Республике Ингушетия (исх.: от 10.09.2016 г. № 157/3/7815дсп), в котором указано о комплексе оперативно-розыскных мероприятий, проводимых данной структурой по выявлению транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации без уплаты таможенных сборов. С учетом вышеизложенного, в письме изложена просьба о проведении соответствующей проверки и последующего возможного аннулирования первичной регистрации транспортных средств в МРЭО УГИБДД МВД по РИ, а также направлении уведомлений в подразделения МРЭО Госавтоинспекции других субъектов Российской Федерации, с ходатайством о прекращении регистрации транспортных средств, зарегистрированных с нарушением действующего законодательства. К письму приложен список идентификационных маркировок (VIN) № транспортных средств, в который было включено транспортное средство истца - Вольво В 12 M97000S 2002 года выпуска, идентификационный номер VIN №.

Согласно представленной в материалы дела карточке учета транспортного средства Вольво В 12 M97000S 2002 года выпуска, идентификационный номер VIN № марта 2016 года на основании заключения КПО УГИБДД МВД России по Республике Ингушетия от 19.02.2016 г. была аннулирована регистрация указанного транспортного средства в Республике Ингушетия.

Заключением от 01.04.2017 г., утвержденным начальником МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области была аннулирована регистрация ТС Вольво В 12 M97000S 2002 года выпуска, идентификационный номер VIN № – собственник ФИО2

Не согласившись с аннулированием регистрации принадлежащего на праве собственности транспортного средства, ФИО2 обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого в рамках настоящего дела решения административного ответчика, поскольку из материалов дела достоверно следует, что регистрация принадлежащего истцу автомобиля была аннулирована по причине установления факта ненадлежащего таможенного оформления автотранспортного средства. Обратившись в суд с требованием о признании незаконными действий по аннулированию регистрации транспортного средства, истец не представил доказательств прохождения соответствующей процедуры таможенного оформления, уплаты таможенных сборов в отношении принадлежащего ему транспортного средства, то есть доказательств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. 

Судом также учитывается следующие обстоятельства. Автомобиль ТС Вольво В 12 M97000S 2002 года выпуска, идентификационный номер VIN № был ввезен в Российскую Федерацию в 2002 году и его первичная регистрация состоялась в Республике Ингушетия на основании решения суда. При этом карточка учета транспортного средства не содержит информации о выдаче собственнику ТС ФИО5 паспорта транспортного средства. Паспорт транспортного средства на автомобиль ТС Вольво В 12 M97000S 2002 года выпуска, идентификационный номер VIN № был выдан 12.12.2012 года за № № МРЭО УГИБДД МВД по Республике Ингушетия гражданке ФИО5 

Таким образом, в нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства ПТС на спорный автомобиль, ввезенный на территорию Российской Федерации после 1997 года, был выдан не таможенными органами РФ, а подразделением ГИБДД. Следовательно, оснований полагать, что в отношении спорного автомобиля проведено соответствующее таможенное оформление, у суда не имеется.

Принимая во внимание установленные в рамках настоящего дела обстоятельства, положения действующего законодательства, основания для признания незаконными действий административного ответчика по аннулированию регистрации принадлежащего истцу транспортного средства, отсутствуют.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий по аннулированию регистрации транспортного средства, обязании выдать свидетельство о регистрации транспортного средства, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий по аннулированию регистрации транспортного средства, обязании выдать свидетельство о регистрации транспортного средства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий