Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 03 марта 2025 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-377/2025  

ФИО1 на постановление врио начальника 2 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве от 06.02.2025 о назначении административного наказания по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 (далее – заявитель),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника 2 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на доводы незаконности.

Заявитель в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 05 февраля 2025 г. в 17 ч. 30 в вестибюле станции метро «Новокузнецкая», расположенной по адресу: 

<

...>., в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявле гражданин Р. Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший в Российскую Федерацию 24.06.2024 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (22.09.2024 года) уклонился от выезда из Российской Федерации.

Тем самым должностными лицами установлено, что заявитель нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом должностные лица пришли к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения и виновность заявителя полностью подтверждены материалами дела.

С данным выводом согласиться нельзя, так как он сделан без полного выяснения всех обстоятельств дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным Законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В силу ч. 1, 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

При этом, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 указанного Федерального закона.

Указанный в постановлении иностранный гражданин имеет патент. Однако должностным лицом не проверены сведения о сроке действия патента. В связи, с чем не установлен срок временного пребывания (проживания) указанного иностранного гражданина на территории РФ.

Как следует из материалов дела, 27.06.2023 г. иностранному гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдан патент серии 77 № 2302890522 Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве, согласно авансовым платежам срок действия патента до 20.02.2025 г.

Таким образом, срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ на момент составления постановления об административном правонарушении не истек. 

В связи с этим отсутствуют какие-либо доказательства обстоятельств административного правонарушения и вины заявителя. 

В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания и решение вышестоящего должностного лица подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление врио начальника 2 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве от 06.02.2025 о назначении административного наказания по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина