Дело № 2-51/2025

62RS0011-01-2024-000569-73

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 20 февраля 2025 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Антропова С.С.,

при секретаре судебного заседания Кондаковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к ФИО1 об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит изъять у ответчика принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 179 336 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 860 м. по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, и продать его с публичных торгов; 

определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером № на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что ответчику принадлежит на праве собственности вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении Россельхознадзором внепланового инспекционного визита на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №/вп на предмет проверки исполнения ФИО1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/вп Россельхознадзора в отношении земельного участка с кадастровым номером № выявлено 100% зарастание участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью. На всей площади земельного участка следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. В связи с чем, Россельхознадзором в адрес ФИО1 вновь было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/вп об устранении выявленных нарушений требований законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени предписание ответчиком не исполнено.

По факту не исполнения предписания, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 10 000 рублей. 

В результате проверок соблюдения требований земельного законодательства установлено неиспользование принадлежащего ответчику земельного участка по назначению более трех лет. Земельный участок зарос древесно-кустарниковой растительностью. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требования относительно предмета спора, привлечены: Администрация МО - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района 

<

адрес>, ФГБУ «Национальный парк «Мещера», Министерство транспорта и автомобильных дорог 

<

адрес>, Управление Росреестра по 

<

адрес> и Администрация МО - Клепиковский муниципальный район 

<

адрес>.

В судебное заседание представитель истца, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Почтовая корреспонденция, направленная по адресу регистрации ФИО1 была возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

При таких обстоятельствах суд признает ФИО1 надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица - Администрации МО - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района 

<

адрес>, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Администрации МО - Клепиковский муниципальный район 

<

адрес>, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц - ФГБУ «Национальный парк «Мещера», Министерство транспорта и автомобильных дорог 

<

адрес>, Управление Росреестра по рязанской области, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не поступало.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дне судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 179 336 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 860 м. по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ (том 1 л.д.95-102).

Согласно заключению Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам выездного обследования, на земельном участке с кадастровым номером 62:05:2790401:191, общей площадью 179 336 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, вблизи д.Козельское, выявлено зарастание участка древесно-кустарниковой растительностью на 100% от площади. Видовой состав древесно-кустарниковой: сосна, береза, ива, осина, если высотой от 3 м. до 20 м. Между деревьями и на полянах произрастает сухостой сорных и дикорастущих злаковых трав предыдущего вегетационного периода. Также на участке выявлена подушка из сухостоя предыдущего вегетационного периода, высота сухостоя от 0,3 м. до 1,2 м. Таким образом, установлено, что на земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся (том 1 л.д. 32).

Данные обстоятельства подтверждаются также Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.33,34,35).

Согласно акта, составленного по результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ №/вп, на земельном участке с кадастровым номером №, ФИО1 не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия, предусмотренные земельным законодательством для земель сельскохозяйственного назначения (том 1 л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выдано предписание №/вп, в соответствии с которым необходимо принять меры к устранению выявленных нарушений, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить устранение зарастания вышеназванного земельного участка на всей площади от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др.), агрохимических (применение гербицидов и др.) и фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности сорными растениями и др.) мероприятий (том 1 л.д.44). 

Постановлением должностного лица №/з от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа (том 1 л.д. 47-49). 

Указанными постановлениями установлено, что ФИО1, являющаяся собственником земельного участка с кадастровым номером 62:05:2790401:191, не выполняет установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а также не использует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи.

Согласно заключению Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам выездного обследования, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 179 336 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, выявлено зарастание участка древесно-кустарниковой растительностью на 100% от площади. Видовой состав древесно-кустарниковой: сосна, береза, ива, осина, дикая яблоня, рябина высотой от 1,5 м. до 15 м. Между деревьями и на полянах произрастает сухостой 

сорных и дикорастущих злаковых трав предыдущего вегетационного периода. Также на участке выявлена подушка из сухостоя предыдущего вегетационного периода, высота травостоя и сухостоя от 0,5 м. до 1,5 м. Таким образом, установлено, что на 

земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся, для сельскохозяйственного производства земельный участок не используется (том 1 л.д. 55).

Данные обстоятельства подтверждаются также Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.54,56,57).

Согласно акту внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №/вп на предмет проверки предписания №/вп от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют; работы по устранению выявленных нарушений земельного законодательства на земельном участке не проводились, что также подтверждается Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей и схемой расположения земельного участка (том 1 оборотная сторона л.д. 60 об. сторона-62,63,64,65).

В связи с этим ответчику ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №/вп, сроком устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.66-67).

Согласно заключению Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам выездного обследования, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 179 336 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, выявлено зарастание участка древесно-кустарниковой растительностью на 100% от площади. Видовой состав древесно-кустарниковой: сосна, береза, ива, осина, дикая яблоня, высотой от 3,5 м. до 15-18 м. Между деревьями и на полянах произрастает сухостой сорных и дикорастущих злаковых трав предыдущего вегетационного периода. Также на участке выявлена подушка из сухостоя предыдущего вегетационного периода, высота сухостоя от 0,5 м. до 1 м. Высота снежного покрова 0,45м. Таким образом, установлено, что на земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся, для сельскохозяйственного производства земельный участок не используется. Согласно высоты основной массы произрастающих деревьев и их мутовкам примерный возраст древесной растительности составляет от 20 до 25 лет (том 1 л.д. 72).

Данные обстоятельства подтверждаются Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.73,74,75).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (том 1 л.д. 78-80). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, 

загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания 

деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. 

Согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. 

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет. Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 6). В срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 6). В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 6). Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5 статьи 6). 

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора 

земельного участка по целевому назначению и не устранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации. Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель (пункт 1). При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка, в том числе: выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства (подп. «а, в» пункта 1). 

Оценивая в совокупности доказательства по делу, руководствуясь ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, ст. 284 ГК РФ, п. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ, ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку установлено неиспользование ФИО1 спорного земельного участка по назначению более трех лет, в связи с чем, спорный земельный участок подлежит изъятию у ответчика и продаже с публичных торгов с установлением его начальной продажной цены в размере рыночной стоимости земельного участка. 

Обстоятельство неиспользования ответчиком земельного участка по назначению подтверждается в совокупности вышеперечисленными письменными доказательствами. 

Оснований сомневаться в допустимости и достоверности перечисленных письменных доказательств у суда не имеется.

Объективных обстоятельств, исключающих использование земельного участка по назначению, не установлено. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по изложенным выше основаниям. 

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 рублей. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Изъять у ФИО1, (ИНН № земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 179 336 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 860 м. по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером № на публичных торгах в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей. 

Ответчик вправе подать в Клепиковский районный суд 

<

адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке (в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд 

<

адрес>) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Антропов С.С.