Дело № 2-7857/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ] 

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составепредседательствующего судьи: Симагина А.С.,

при ведении протокола секретарем: Алеевой З.А.,

с участием: представителей истца ФИО1 и ФИО2, представителей ответчика ФИО3 и адвоката Овчинниковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к региональному отделению политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О мероприятиях по подготовке к Конференции регионального отделения Партии»,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к региональному отделению политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О мероприятиях по подготовке к Конференции регионального отделения Партии». В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что он является членом политической партии «Справедливая Россия». [ 00.00.0000 ] на основании решения Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О созыве Конференции регионального отделения партии и мероприятиях, направленных на подготовку Конференции регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области» в Володарском районе Нижегородской области состоялось общее собрание местного отделения политической партии «Справедливая Россия», по итогам проведения которого составлен протокол общего собрания. В работе общего собрания местного отделения политической партии Справедливая Россия в Володарском районе приняли участие 13 членов партии, включенных в список участников общего собрания, при необходимом количестве голосов при принятии решении – 7. В ходе работы Общего собрания правомочным составом приняты решения по утвержденной повестке общего собрания, а именно о регламенте общего собрания местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Володарском районе Нижегородской области, о рабочих органах общего собрания местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Володарском районе Нижегородской области, об избрании делегатов на конференцию регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области. По всем трем вопросам повестки общего собрания решения приняты правомочным составом единогласно всеми присутствующими членами партии. Однако [ 00.00.0000 ] Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области принято решение [ № ] «О мероприятиях по подготовке к Конференции регионального отделения Партии» о том, чтобы не считать письмо «Об избрании делегата на Конференцию регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Нижегородской области», присланное [ 00.00.0000 ] на электронную почту члену Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» ФИО3, подтверждением проведения общего собрания по причине отсутствия в письме подтверждающих документов: решения о созыве общего собрания, протокола общего собрания, листа регистрации; считать решение Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» [ № ] от [ 00.00.0000 ] местным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Володарском районе Нижегородской области не исполненным; считать делегата на конференцию регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области от местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Володарском районе Нижегородской области не избранным. По мнению заявителя, указанное решение Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области не содержит мотивированного обоснования его принятия, является незаконным, нарушающим нормы Устава партии и права членов партии. Объективных причин для отмены принятых общим собранием местного отделения партии решений в оспариваемом решении Бюро Совета не содержится, в нем отсутствуют указания на неправомерные действия при принятии решений общего Собрания и негативные последствия их принятия. Решением общего собрания от [ 00.00.0000 ] ФИО4 был избран делегатом на конференцию регионального отделения, и отмена решений общего собрания местного отделения политической партии «Справедливая Россия» Володарского района Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] нарушает права члена партии местного отделения в реализации политической воли и принятых значимых решений, его права как члена политической партии «Справедливая Россия», председателя Совета местного отделения партии Володарского района Нижегородской области, осуществлявшего руководство деятельностью местного отделения в соответствии с положениями Устава партии. На этом основании ФИО5 просил суд признать незаконным и отменить решение Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О мероприятиях по подготовке к Конференции регионального отделения Партии».

Ответчик региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области возражало против удовлетворения заявленных требований, указывая, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству Российской Федерации и уставу политической партии, принято Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области в пределах предоставленных полномочий, нарушений прав и законных интересов истца, который исключен из партии, со стороны регионального отделения партии допущено не было.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, политическая партия «Справедливая Россия» не выразила своей позиции по заявленным требованиям.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные исковые требования.

В судебном заседании представители ответчика ФИО3 и адвокат Овчинникова М.М. возражали против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.167-169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, на территории Нижегородской области создано и зарегистрировано в качестве юридического лица региональное отделение политической партии «Справедливая Россия».

[ 00.00.0000 ] Советом регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области, являющимся постоянно действующим руководящим выборным коллегиальным органом регионального отделения, принято решение [ № ] «О созыве Конференции регионального отделения партии и мероприятиях, направленных на подготовку Конференции регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области», которым постановлено:

- созвать Конференцию регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области [ 00.00.0000 ] в 14:00 по адресу: [ адрес ], зал для конференций гостиницы «Ибис»;

- определить норму представительства для избрания конференциями (общими собраниями) местных отделений партии, входящих в состав регионального отделения партии в Нижегородской области;

- включить в проект Конференции вопросы, касающиеся регламента Конференции, рабочих органов Конференции, отчета руководящих органов регионального отделения партии, избрания тайным голосованием руководящих органов регионального отделения партии;

- в срок до [ 00.00.0000 ] созвать советы местных отделений и принять решения о созыве конференции (общего собрания) местных отделений по избранию делегатов на Конференцию регионального отделения, входящих в состав регионального отделения партии в Нижегородской области;

- в срок до [ 00.00.0000 ] предоставить в Бюро Совета регионального отделения соответствующее решение о созыве конференции (общего собрания) местных отделений;

- в срок до [ 00.00.0000 ] созвать конференции (общие собрания) местных отделений, копии протоколов конференции (общего собрания) местных отделений должны быть направлены в Совет регионального отделения, не позднее чем через семь дней после проведения конференций (общих собраний) местных отделений.

В целях реализации принятого решения [ 00.00.0000 ] проведено заседание Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области, по результатам которого принято решение [ № ] «О мероприятиях по подготовке к Конференции регионального отделения Партии».

Указанным решением, об оспаривании которого ставится вопрос в предъявленном ФИО4 исковом заявлении, постановлено:

- не считать письмо «Об избрании делегата на Конференцию регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области», присланное [ 00.00.0000 ] на электронную почту [ адрес ] члену Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области ФИО3 с электронной почты [ адрес ] подтверждением проведения общего собрания местного отделения по причине отсутствия в письме соответствующих документов политической партии «Справедливая Россия» в Володарском районе Нижегородской области: решения о созыве общего собрания, протокола общего собрания, листа регистрации;

- считать решение Совета регионального отделения [ № ] от [ 00.00.0000 ] местным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Володарском районе Нижегородской области не исполненным;

- считать делегата на Конференцию регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области от местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Володарском районе Нижегородской области не избранным;

- направить копию настоящего решения председателю Совета местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Володарском районе Нижегородской области ФИО4;

- контроль за исполнением настоящего решения возложить на члена Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области ФИО3

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации и их региональных отделений урегулированы Федеральным законом от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях».

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.21 данного Федерального закона политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

В силу п.8 ст.25 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» решения по вопросам деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, в том числе об образовании единоличного исполнительного органа, других органов, за исключением органов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, и досрочном прекращении их полномочий, размере и порядке уплаты членами политической партии вступительных и членских взносов, утверждении годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, назначении аудиторской организации или индивидуального аудитора, принимаются в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации в целях достижения принципа самоуправления политической партии относит регулирование порядка деятельности региональных отделений, в том числе касающейся принятия решений по вопросам их деятельности, к уставу партии.

В соответствии со ст.26 устава политической партии «Справедливая Россия» (далее – устав) региональным отделением партии является структурное подразделение партии, созданное и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.27 устава выборными коллегиальными органами регионального отделения являются: Конференция (общее собрание) регионального отделения, Совет регионального отделения, Бюро Совета регионального отделения.

В силу п.1, 2, 5, 7, 14, 15 ст.36 устава Бюро Совета регионального отделения – выборный коллегиальный орган регионального отделения Партии. Члены Бюро Совета регионального отделения избираются Советом регионального отделения на своем заседании на срок полномочий Совета регионального отделения из числа его членов. Члены Бюро Совета регионального отделения могут быть избраны в порядке, установленном настоящим Уставом, на новый срок. Численность членов Бюро Совета регионального отделения устанавливается и изменяется решением Совета регионального отделения, как правило, по предложению Председателя Совета регионального отделения с учетом того, что Председатель Совета и Секретарь Бюро Совета регионального отделения входят в состав Бюро Совета регионального отделения по должности. В связи с увеличением численности членов Бюро Совета регионального отделения Советом регионального отделения на срок полномочий Бюро Совета регионального отделения могут быть избраны новые члены Бюро Совета регионального отделения. Бюро Совета регионального отделения осуществляет в период между заседаниями Совета регионального отделения от его имени распорядительные функции и иные полномочия, оперативное рассмотрение и решение любых вопросов деятельности регионального отделения, входящих в компетенцию Совета регионального отделения, установленную настоящим Уставом, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета регионального отделения, а также исполнение решений Съезда, Председателя Партии, Президиума, Конференции (Общего собрания) и Совета данного регионального отделения. Заседания Бюро Совета регионального отделения созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц Председателем Совета регионального отделения. Решения Бюро Совета регионального отделения Партии могут быть отменены Съездом, Президиумом, Конференцией (Общим собранием) и Советом данного регионального отделения в случае их несоответствия Уставу, и (или) Программе Партии, и (или) решениям центральных органов Партии, Председателя Партии, Конференции (Общего собрания) и Совета данного регионального отделения, нанесения ими вреда политическим интересам Партии и (или) дискредитации Партии, а также в иных случаях. Решения Бюро Совета регионального отделения, принятые в пределах его полномочий, установленных настоящим Уставом, обязательны для всех членов Партии, состоящих на учете в данном региональном отделении, руководящих органов и должностных лиц местных и первичных отделений, входящих в состав данного регионального отделения. 

В развитие указанных положений ст.37 устава предусмотрено, что Бюро Совета регионального отделения осуществляет оперативное рассмотрение и принятие решений по вопросам: 1) реализации решений Съезда, Председателя Партии, Центрального совета, Президиума, Конференции (Общего собрания) и Совета регионального отделения; 2) осуществления распорядительных функций и всех полномочий Совета регионального отделения, входящих в его компетенцию, установленную настоящим Уставом (в том числе, по осуществлению руководства деятельностью регионального отделения в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, а также иных полномочий в соответствии с настоящим Уставом, принятию решений по иным вопросам деятельности регионального отделения, за исключением отнесенных к компетенции Конференции (Общего собрания), Контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения, к компетенции центральных органов и должностных лиц Партии – пп.1 и 10 п.1 ст.33 устава), за исключением отнесенных настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета регионального отделения. 

Порядок и условия проведения заседаний Бюро Совета регионального отделения определен п.12 и 13 ст.36 устава политической партии, в соответствии с которым заседание Бюро Совета регионального отделения считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленной решением Совета регионального отделения численности его членов. Решения Бюро Совета регионального отделения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на правомочном заседании членов Бюро Совета регионального отделения. Если иное не установлено законом или настоящим Уставом, форма голосования определяется Бюро Совета регионального отделения. Бюро Совета регионального отделения по вопросам своих полномочий, установленных настоящим Уставом, принимает решения. Решения и иные документы Бюро Совета регионального отделения подписывает Председатель Совета регионального отделения.

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, [ 00.00.0000 ] решением Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области принято решение об установлении численности членов Бюро Совета регионального отделения в количестве 13 человек и избрании ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 и ФИО17 членами Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области.

Таким образом, применительно к положениям п.12 ст.36 устава заседание Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области считается правомочным, если на нем присутствовало более половины от установленной решением Совета численности его членов, т.е. 7 членов и более.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] при наличии требуемого кворума проведено заседание Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области в составе 7 членов Бюро Совета ФИО6, ФИО8, ФИО3, ФИО13, ФИО11, ФИО14 и ФИО15, на котором 7 голосами «за» принято оспариваемое решение Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О мероприятиях по подготовке к Конференции регионального отделения Партии» по вопросу, относящемуся к компетенции Бюро Совета регионального отделения.

По результатам проведения заседания принятое членами Бюро Совета решение оформлено в виде отдельного письменного документа, подписанного председателем Совета регионального отделения ФИО6, что согласуется с требованиями п.13 ст.36 устава политической партии «Справедливая Россия».

В соответствии с п.10 ст.43 устава политической партии решения конференции (общего собрания) местного отделения оформляются ее протоколом. Протокол конференции (общего собрания) местного отделения подписывают председательствующий и секретарь конференции (общего собрания) местного отделения. При необходимости и в случаях, предусмотренных законодательством, отдельные решения Конференции (Общего собрания) местного отделения могут оформляться выписками из протокола. Выписки из протокола Конференции (Общего собрания) местного отделения подписывает Председатель Совета местного отделения, а в его отсутствие – один из членов Совета местного отделения или иное лицо на основании поручения Председателя Совета местного отделения в форме соответствующего решения. Заверенная надлежащим образом копия протокола Конференции (Общего собрания) местного отделения должна быть направлена в Совет регионального отделения, в состав которого входит местное отделение, не позднее чем через семь дней после его оформления.

Как следует из протокола заседания Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] , мотивом к принятию оспариваемого решения послужили обстоятельства, связанные с непредоставлением в Совет регионального отделения партии в установленный срок и порядке документов, подтверждающих назначение и проведение конференции (общего собрания) местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Володарском районе Нижегородской области, а также итоговых документов, принятых по результатам проведения конференции (общего собрания), как это предусмотрено п.10 ст.43 устава политической партии «Справедливая Россия».

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] на электронную почту члена Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области ФИО3 поступило электронное письмо о том, что [ 00.00.0000 ] состоялось общее собрание местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Володарском районе Нижегородской области, делегатом на Конференцию регионального отделения избран ФИО4 В указанном письме также указано, что соответствующие документы будут переданы в Совет [ 00.00.0000 ] .

Однако ни к [ 00.00.0000 ] , ни к [ 00.00.0000 ] соответствующие документы в установленном порядке не были переданы в Совет регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области.

Доказательств обратному со стороны участвующих в деле лиц представлено не было.

Напротив, как следует из справки регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] документы (копии, фотокопии документов, электронные копии) решения председателя совета местного отделения, решения совета местного отделения, протокол конференции, листа регистрации участников общего собрания, подтверждающих созыв, назначение и проведение [ 00.00.0000 ] конференции местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Володарском районе Нижегородской области в региональное отделение партии в [ 00.00.0000 ] не поступали.

Поэтому применительно к ст.43 устава политической партии у Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области имелись достаточные правовые основания для содержащихся в оспариваемом решении выводов о том, что письмо «Об избрании делегата на Конференцию регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области», присланное [ 00.00.0000 ] на электронную почту члену Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области с электронной почты само по себе не может служить подтверждением факта проведения общего собрания местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Володарском районе Нижегородской области, а делегат на Конференцию регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области от местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Володарском районе Нижегородской области не считается избранным.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что принятие оспариваемого решения, вопреки утверждениям стороны истца, не носило произвольного характера, а было обусловлено необходимостью императивного соблюдения уставных документов политической партии, обеспечения надлежащей и конструктивной работы созываемой Конференции регионального отделения.

Одновременно с этим состоявшееся решение Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области, в котором, вопреки утверждениям заявителя, не содержалось правовых предписаний об отмене решений конференции (общего собрания) местного отделения (поскольку такие решения в региональное отделение партии не представлялись), не исключало возможности предоставления со стороны должностных лиц местного отделения партии требуемых документов в целях обеспечения реализации права делегата на участие в работе в Конференции [ 00.00.0000 ] , что сделано не было.

Не может быть признано незаконным оспариваемое решение и в части содержащегося в нем вывода: считать решение Совета регионального отделения [ № ] от [ 00.00.0000 ] местным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Володарском районе Нижегородской области не исполненным.

Из материалов гражданского дела усматривается, что в производстве Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород находилось гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО17, ФИО9, ФИО18, ФИО10, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к региональному отделению политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области о признании незаконным решения Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О созыве Конференции регионального отделения партии и мероприятиях, направленных на подготовку Конференции регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области».

Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от [ 00.00.0000 ] в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от [ 00.00.0000 ] решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение о признании незаконным решения Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О созыве Конференции регионального отделения партии и мероприятиях, направленных на подготовку Конференции регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области».

Таким образом, содержащиеся в оспариваемом решении указание о неисполнении признанного в судебном порядке незаконным решения Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], не может нарушать права и законные интересы ФИО4, подлежащих защите в порядке гражданского судопроизводства.

В целом приведенные заявителем доводы в обоснование заявленных требований, по сути, сводятся к оспариванию целесообразности принятия решения от [ 00.00.0000 ] [ № ], в то время как суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) политической партии (ее структурных подразделений), принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом и уставом политической партии.

Поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО4 должно быть отказано.

Содержащееся в исковом заявлении ФИО4 иные доводы о нарушении оспариваемым решением его прав и законных интересов также являются безосновательными.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия.

В развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.2 ст.39 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривает, что граждане, чьи права, предоставленные данным Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в суд.

В силу п.5 ст.23 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Таким образом, приведенные положения, закрепляющие право членов политической партии обжаловать решения и действия руководящих партийных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающее возможность судебного обжалования решений и действий (бездействия) руководящих органов партии, если ими нарушаются права и свободы граждан, в частности членов политической партии.

Судом установлено, что решением Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] ФИО4 за нарушение устава партии, систематическое неисполнение обязанностей, предусмотренных уставом партии, действия и бездействие, наносящие вред политическим интересам партии и дискредитирующие партию исключен из членов политической партии «Справедливая Россия».

Сведениями о том, что указанное решение Совета регионального отделения обжаловано или признано незаконным в порядке, предусмотренном уставом партии или в судебном порядке, суд не располагает. Доказательств обратного представлено не было.

Таким образом, то обстоятельство, что истец ФИО4 не состоит в политической партии «Справедливая Россия», не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения его прав, свобод или законных интересов оспариваемым решением, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Данное обстоятельство, по мнению суда, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку ФИО4 утратил правовой интерес и субъективное право на оспаривание не носящего индивидуально-определенный характер решения политической партии.

Иное истолкование закона приводило бы к неоправданному распространению права на обжалование решений органов управления политической партии на лиц, не состоящих в такой партии и не имеющих отношения к ее деятельности, что противоречит принципам самостоятельности, добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности деятельности политических партий, закрепленных в ст.8 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях».

Поэтому и по приведенным выше мотивам, в удовлетворении предъявленного искового заявления ФИО4, права и законные интересы которого не являются нарушенными, должно быть отказано в полном объеме.

Приходя к указанному выводу, судом учитывается и законодательно установленный принцип невмешательства органов государственной (в том числе, судебной) власти и их должностных лиц в деятельность политических партий (п.1 ст.10 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях»), предполагающий наличие очень веских оснований для оправдания судебного вмешательства в деятельность политической партии или ее структурного подразделения, на что, по сути, направлено инициированное заявителем судебное разбирательство.

Учитывая недоказанность обстоятельств, свидетельствующих о существенном несоблюдении установленного порядка проведения заседания [ 00.00.0000 ] и принятого по его результатам итогового документа, суд не находит оснований для признания незаконным и отмены решения Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О мероприятиях по подготовке к Конференции регионального отделения Партии».

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Обязанность суда взыскивать судебные расходы, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, является одним из предусмотренных законом правовых способов возмещения убытков, возникших в результате рассмотрения дела.

В развитие указанных положений ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.13, 14 и 30 Постановления от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле. Транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны. Лицо, подавшее апелляционную, кассационную или надзорную жалобу, а также иные лица, фактически участвовавшие в рассмотрении дела на соответствующей стадии процесса, но не подававшие жалобу, имеют право на возмещение судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением жалобы, в случае, если по результатам рассмотрения дела принят итоговый судебный акт в их пользу. В свою очередь, с лица, подавшего апелляционную, кассационную или надзорную жалобу, в удовлетворении которой отказано, могут быть взысканы издержки других участников процесса, связанные с рассмотрением жалобы. Понесенные участниками процесса издержки подлежат возмещению при условии, что они были обусловлены их фактическим процессуальным поведением на стадии рассмотрения дела судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, на стадии пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела в суде первой инстанции региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей, которые, по мнению суда, являются чрезмерными.

Принимая во внимание характер рассмотренного дела, длительность судебного разбирательства, ценность подлежащего защите права и объем оказанной представителем помощи, который принимал участие при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству и судебных заседаниях суда первой инстанции, аргументировано отстаивая позицию своего доверителя, суд находит возможным удовлетворить заявление стороны ответчика частично и окончательно взыскать в его пользу расходы на оплату услуг представителя с ФИО4 как проигравшей стороны в сумме 15000 рублей, размер которых отвечает требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО4 отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО4 в пользу регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.С. Симагин