Дело № 2-482/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 03 сентября 2018 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Шорохова С.В.,

при секретаре Сизовой О.А., Ахметовой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, Погибельной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес>, Муниципальному бюджетному учреждению общеобразовательная организация основная общеобразовательная школа № 

<

адрес> о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ исходя из минимального размера оплаты труда, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в муниципальное бюджетное учреждение общеобразовательная организация основная общеобразовательная школа № 

<

адрес> (далее - школа №) на должность гардеробщика. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность сторожа, что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. года решением Советско-Гаванского городского суда (дело №) действия Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> (далее - Управление образования) по начислению ей заработной платы из расчета должностного оклада в размере 2 796 рублей, признаны не законными. Советско-Гаванский городской суд обязал Управление образование произвести ей перерасчет заработной платы за период с августа 2016 года по январь 2017 года исходя из размера заработной платы 7 500 рублей в месяц (без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) в соответствии с требованиями статей 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в редакции Федерального закона № 164-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. С февраля 2017 года по настоящее время Ответчик снова стал начислять ей заработную плату, исходя из должностного оклада в размере 2 796 рублей. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 164-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 7 500 рублей. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 7 800 рублей. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 9489 рублей. Соглашением о минимальной заработной плате в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер заработной платы в 

<

адрес> в размере 12 408 рублей. Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № минимальная заработная плата работникам муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального района установлена в размере 12 408 рублей в месяц.

Судом соответчиком привлечен работодатель истца - Муниципальное бюджетное учреждению общеобразовательная организация основная общеобразовательная школа № 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела, истец ФИО1 исковые требования увеличила, просила взыскать с ответчиков недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 149 182 рубля 55 копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере 30 0000 рублей,

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика СШ № Погибельная Я.Н. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что представленный истцом расчет заработной платы истца не соответствует действующему законодательству. В основу расчета размеры заработной платы истца положен МРОТ, установленный Соглашением в размере 12 408 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ МРОТ в размере 9489 рублей. Заключенным с истцом трудовым договором ФИО1 установлен должностной оклад согласно штатному расписанию в размере 2 796 рублей, районный коэффициент и надбавка за работу в МКС в размере 50 % оклада каждый, стимулирующие выплаты, предусмотренные Положением, действующим у работодателя, а также материальная помощь к ежегодному отпуску в размере оклада. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, нахожу иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО1 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ работала в СШ № гардеробщиком. Трудовым договором и приказом и приеме на работу ФИО1 установлен должностной оклад в размере 2 796 рублей, 50-процентная надбавка за работу в МКС и районный коэффициент в размере 50 %, также предусмотрена доплата в размере 10 % за работу в образовательном учреждении. Приказом СШ № от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность сторожа, в остальном условия трудового договора, кроме режима работы, остались без изменения. ФИО1 установлен сменный режим работы по графику исходя из 36-часовой рабочей недели (суммированный учет рабочего времени). Согласно штатному расписанию на 2017 год ФИО1 установлен должностной оклад в размере 2 796 рублей, компенсационные выплаты в размере 500 рублей, стимулирующие выплаты в размере 652 рубля 40 копеек, районный коэффициент и северная надбавка в размере 1 974 рубля 20 копеек каждый, всего заработная плата истца определена в размере 7 896 рублей 80 копеек в месяц. При норме рабочего времени производилась доплата до 12 408 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ до 18 978 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, представленными расчетами, табелями. 

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Согласно статье 135 этого же кодекса, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со статьей 133 названного кодекса минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй статьи 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Между тем частью второй статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.В соответствии со статьей 148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего распорядка, действующие у данного работодателя.

Иными словами, основными признаками трудового договора, которые отличают его от гражданско-правовых договоров, является обязанность работника добросовестно выполнять трудовую функцию, соблюдать дисциплину, и его право на получение своевременной и в полном размере заработной платы и соответствующие условия труда, которые обязан обеспечить работодатель.

В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

Размер оплаты труда ФИО1 был не ниже установленного в 2017 году размера минимальной заработной платы в 

<

адрес>. 

Доводы истца о применении к установленному размеру оплаты труда районного и северного коэффициентов, не соответствует условиям договора, а также соответствующим нормам трудового законодательства.

В соответствии с главой 50 ТК РФ районный коэффициент и северная процентная надбавка являются дополнительными государственными гарантиями и компенсациями для лиц, работающих на данном предприятии в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. То есть, данные коэффициенты применяются к оплате труда, установленной на данном предприятии для работников иных местностей (ст. 315 ТК РФ). 

При этом суд исходит из системного толкования положений ст. ст. 133, 133.1 ТК РФ, в соответствии с которыми месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя элементы системы оплаты труда, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда в РФ установлен с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 800 руб. в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 9489 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 11 163 рубля.

Согласно пункту 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Данное толкование закона действует с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, после этой даты повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Соглашением о минимальной заработной плате в 

<

адрес> между 

<

адрес>вым объединением организаций профсоюзов, Региональным объединением работодателей "Союз работодателей 

<

адрес>" и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена минимальная заработная плата в 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе в 

<

адрес>, в размере 12 408 рублей.

Из материалов дела следует, что заработная плата ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно начислялась в размерах, соответствующих указанной суммы.

Суд считает ошибочными доводы истца о применении районного коэффициента и процентной надбавки к минимальному размеру оплаты труда, установленному Региональным соглашением о минимальной заработной плате в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, так как минимальный уровень заработной платы, дифференцированный по группам территорий 

<

адрес>, включает в себя размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, стимулирующие выплаты и компенсационные выплаты, в том числе выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, при условии выполнения работником нормы рабочего времени и нормы труда (трудовых обязанностей).

Исходя из структуры Регионального МРОТ, установленного в территориях 

<

адрес> на 2017 г., в него были включены компенсационные климатические надбавки. Но, вместе с тем, размер регионального МРОТ, установленный Региональным соглашением в территориях края, не в полной мере обеспечивал уровень гарантий, предусмотренный положениями положений ч. 1 ст. 129, ч. 3 ст. 133, ст. 133.1 ТК РФ, после повышения минимального размера оплаты труда в РФ. Иные компенсационные и стимулирующие выплаты (кроме районного коэффициента и процентной надбавки, единственно гарантированных трудовым законодательством сверх МРОТ для работников, занятых на работах в неблагоприятных климатических условиях), включаются в состав минимального размера оплаты труда, и не должны начисляться сверх него.

Вместе с тем суд считает, что в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П и последующими разъяснениями, изложенными в определении данного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 252-О-Р, при исчислении минимального размера оплаты труда в него не включаются районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями с момента провозглашения постановления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 75 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" в решении Конституционного Суда Российской Федерации в зависимости от характера рассматриваемого вопроса может определяться порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения (п. 12). В случае, когда в решении Конституционного Суда Российской Федерации порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный названным Федеральным конституционным законом.

В Определении Конституционного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 252-О-Р "По ходатайству Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П" указано, что Конституционный Суд РФ специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П, а потому в соответствии с ч. 1 ст. 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ начисленная заработная плата истца должна быть не менее 15 600 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ не менее 18 978 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ не менее 22 326 рублей.

Соответственно подлежит перерасчету размер отпускных за предоставленный в 2018 году отпуск, исходя из начислений средней заработной платы за предшествующий период работы. Принимая во внимание то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда в РФ установлен в сумме 7 800 рублей.

Требование о взыскании заработной платы за декабрь 2017 года, апрель-июнь 2018 года удовлетворению не подлежат, так как в эти месяцы истец полностью не отработал за этот период норму рабочего времени.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме и в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, то обстоятельство, что начисления спорных сумм связано не с виновными действиями ответчика, а с исполнением им требований регионального законодательства.

Учитывая установленные обстоятельства, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> произвести ФИО1 перерасчет отпускных за предоставленный в 2018 году отпуск, исходя из начислений средней заработной платы за предшествующий период работы исходя из размера минимальной заработной платы, установленного ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". 

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения общеобразовательная организация основная общеобразовательная школа № 

<

адрес> компенсацию морального вреда в сумме 500 (пятьсот) рублей, а в остальной части иска отказать. 

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения общеобразовательная организация основная общеобразовательная школа № 

<

адрес> государственную пошлину в бюджет Советско-Гаванского муниципального района в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья С.В. Шорохов