№2-1776/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Юлбарисовой С.А.,

при секретаре Морозовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – департамент), в обоснование которого указала, что является наследницей после смерти Ф.И.О.1, умершего 03.05.2017, и его супруги – Ф.И.О.2, умершей 22.07.2017. Свидетельства о праве на наследство получены ею в установленном законом порядке 16.03.2018. В связи с отсутствием документов о государственной регистрации в состав наследства не вошел земельный участок площадью 2 500 кв. м с кадастровым номером 

<

номер>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, садоводства, адрес: г. Владивосток, 

<

адрес>. Являясь участником Великой Отечественной войны, Ф.И.О.1 при жизни имел право на получение в собственность бесплатно земельного участка в силу положений ЗК РФ, Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Закона Приморского края от 29.12.2003 №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае». В целях реализации предоставленного законом права Ф.И.О.1 16.11.2016 обратился в департамент с соответствующим заявлением. В последующем – 09.01.2017 – Ф.И.О.1 выдал нотариально удостоверенную доверенность представителю – Ф.И.О.3 – на совершение всех действий, связанных с получением в собственность земельного участка, чем повторно подтвердил свою волю на реализацию предоставленного ему права. В установленный срок, то есть до 16.12.2016, заявление Ф.И.О.1 ответчиком рассмотрено не было, в связи с чем, на момент своей смерти – 03.05.2017 – Ф.И.О.1 не успел завершить процедуру оформления права собственности на земельный участок. Распоряжение №378-р «О предварительном согласовании предоставления Ф.И.О.1 земельного участка, местоположение участка: Приморский край, г. Владивосток, 

<

адрес>» принято департаментом только 01.08.2017. Данное распоряжение было получено представителем Ф.И.О.1 – Ф.И.О.3, которая осуществила кадастровый учет земельного участка. Ф.И.О.3 о смерти своего доверителя не знала и добросовестно исполняла свои обязанности в рамках предоставленных прав. Дальнейшие действия не могли быть осуществлены в связи со смертью Ф.И.О.1 Уполномоченный орган – департамент земельных и имущественных отношений Приморского края – необоснованно затянул установленные ЗК РФ сроки рассмотрения заявления Ф.И.О.1, в то время как при соблюдении данных сроков наследодатель приобрел бы право собственности на земельный участок и зарегистрировал его в установленном законом порядке до момента своей смерти. Просит включить земельный участок площадью 2 500 кв. м с кадастровым номером 

<

номер>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, садоводства, адрес: г. Владивосток, 

<

адрес>, в состав наследства после смерти Ф.И.О.1; признать право собственности на земельный участок площадью 2 500 кв. м с кадастровым номером 

<

номер>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, садоводства, адрес: г. Владивосток, 

<

адрес>, в порядке наследования.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрации города Владивостока, поскольку с 01.05.2019 в соответствии с Законом Приморского края от 03.12.2018 №402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» на органы местного самоуправления Владивостокского городского округа возложены полномочия в отношении земельных участков, расположенных в границах Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 52).

В судебном заседании к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление муниципальной собственности г.Владивостока, которое в силу постановления администрации города Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», наделено полномочиями по распоряжению земельными участками. 

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что испрашиваемый земельный участок был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, каких-либо препятствий к его предоставлению Ф.И.О.1 не имелось. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является безусловным основанием для предоставления земельного участка в собственность. В случае своевременного рассмотрения департаментом заявления Ф.И.О.1 о предоставлении земельного участка, он при жизни мог бы оформить права на испрашиваемый земельный участок. Однако, по неизвестным причинам ответчик не исполнил обязанность по принятию решения по заявлению Ф.И.О.1 в установленный срок. Причины столь длительного принятия решения не известны, бездействие департамента не обжаловалось. Считает, что в рассматриваемом случае возможно применение норм права по аналогии с законодательством, регулирующим приватизацию жилья, когда гражданин обратился с соответствующим заявлением, но по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Представитель администрации города Владивостока, Управления муниципальной собственности администрации г.Владивостока по доверенности ФИО2 иск не признала, в обоснование возражения пояснив, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Предоставление земельных участков бесплатно регламентируется земельным законодательством и законами субъектов Российской Федерации. Ф.И.О.1, как участник Великой отечественной войны имел право на получение в собственность бесплатно земельного участка. Поскольку испрашиваемый земельный участок необходимо было образовать либо уточнить его границы, то Ф.И.О.1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Распоряжение департамента от 01.08.2017 № 378-вр о предварительном согласовании предоставления земельного участка было издано уже после смерти Ф.И.О.1 Решение уполномоченного органа о предварительном согласовании предоставления земельного участка не является правоустанавливающим документом. Департамент не принимал решения о предоставлении Ф.И.О.1 земельного участка в собственность, прав на него у него не возникло, следовательно, он не может быть включен в наследственную массу.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени его проведения уведомлялся надлежащим образом, причины его неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела не поступало.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Пункт 3 статьи 6 ЗК РФ указывает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ч. 1 ст. 1112 ГК РФ).

При разрешении спора судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является наследником имущества Ф.И.О.1, умершего 03.05.2017, и его супруги Ф.И.О.2, умершей 22.07.2017. 

Свидетельства о праве на наследство получены ею в установленном законом порядке 16.03.2018.

При жизни, а именно 16.11.2016 Ф.И.О.1, как ветеран Великой Отечественной Войны обратился в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г.Владивосток, 

<

адрес>, площадью 2 500 кв.м., для целей – ведение дачного хозяйства, в собственность бесплатно (л.д. 21).

В январе 2017 года Ф.И.О.1 уполномочил Ф.И.О.3 представлять его интересы в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами по вопросам, связанным с оформлением прав на земельный участок (л.д. 23).

03.05.2017 Ф.И.О.1 умер, о чем составлена запись акта о смерти 

<

номер> (л.д. 11).

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 01.08.2017 Ф.И.О.1 было предварительно согласовано предоставление земельного участка, местоположение участка: Приморский край, г.Владивосток, 

<

адрес>.

Этим же распоряжением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлен условно разрешенный вид использования земельного участка «ведение дачного хозяйства, садоводство». Ф.И.О.1 предложено обеспечить проведение работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой его расположения, обеспечить получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (л.д. 24-25).

Земельный участок предварительно согласованный для предоставления Ф.И.О.1, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 

<

номер>.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Из разъяснений п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право наследуемого владения земельным участком.

Ф.И.О.1 при жизни подал заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку его необходимо было образовать. Решение департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для его образования, постановки на кадастровый учет с тем, чтобы государственный орган мог принять решение о предоставлении земельного участка. Однако, вопреки доводам истца, само по себе решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не является безусловным основанием для предоставления земельного участка.

Орган государственной власти решения о предоставлении Ф.И.О.1 земельного участка не принимал.

При таких обстоятельствах, право у Ф.И.О.1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> не возникло, и у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о включении указанного земельного участка в наследственную массу и признании за истцом права собственности на него.

Доводы о длительном рассмотрении департаментом заявления о предоставлении земельного участка Ф.И.О.1 не могут служить основанием для удовлетворения настоящего иска, поскольку могли бы являться предметом рассмотрения дела об оспаривании бездействия департамента, однако, как пояснил истец в ходе рассмотрения спора, с такими требованиями Ф.И.О.1 в суд не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о включении в наследственную массу, признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2019.

Судья С.А. Юлбарисова