Дело № 12-330/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г. Ульяновск 29 октября 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Николаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 №1298/20/73017-АП от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которым администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № 1298/20/73017-АП от 23 сентября 2020 года администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации г. Ульяновска по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой. 

В жалобе просит отменить постановление, производство по делу просит прекратить ввиду отсутствия вины во вмененном деянии. Указывает, что решение суда не исполнено ввиду отсутствия финансирования. Подробно позиция изложена в жалобе. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 июля 2018 года по административному делу № 2а-2536/2018 на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести ремонт автомобильной дороги, проходящей вдоль дома № 8 по бульвару Киевскому до пересечения с проспектом Академика Филатова в городе Ульяновске. 

Решение суда вступило в законную силу 16.10.2018.

На основании вступившего в законную силу решения суда 25.10.2018 выдан исполнительный лист серии ФС № 022325386.

11.12.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 41554/18/73017-ИП в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 20.12.2018 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

01.04.2020 в отношении должника вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 03.09.2020.

04.09.2020 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого усматривается, что решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 июля 2018 года исполнено частично.

Учитывая изложенное, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области составил протокол об административном правонарушении в отношении администрации г. Ульяновска, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 №1298/20/73017-АП от 23 сентября 2020 года администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Необходимо учесть, что постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 21.03.2019 администрация г. Ульяновска привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Данное постановление вступило в силу 11.07.2019.

При изложенных обстоятельствах, наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, однако санкции данных норм различны, в связи с чем, переквалификация действий невозможна, поскольку при этом имеет место ухудшение положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Таким образом, для целей квалификации действий администрации г. Ульяновска по ч. 1 чт. 17.15 КоАП материалы дела не содержат сведений, свидетельствующих о том, что на момент установления администрации г. Ульяновска нового срока для исполнения, квалифицирующий признак в виде предыдущего наложения административного штрафа по ст. 17.15 КоАП РФ в действиях администрации г. Ульяновска отсутствовали. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 №1298/20/73017-АП от 23 сентября 2020 года, которым администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № 1298/20/73017-АП от 23 сентября 2020 года, которым администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. – отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Д. Николаева