Дело № 12-3/2019

Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2019 г. пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Шевченко И.В., 

с участием защитника – адвоката Пискарева Д.А., действующего на основании соглашения, представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ, судебного пристава-исполнителя ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника – адвоката Пискарева Д.А. на постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красногвардейскому району Управления федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Крым от 29 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО5,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красногвардейскому району Управления федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Крым (далее – ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по РК) от 29 ноября 2018 г. ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. 

В жалобе заявитель просит отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что должностным лицом не установлено время совершения и само событие административного правонарушения.

ФИО5 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не подавал. 

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП, а также учитывая отсутствие его ходатайства об отложении судебного разбирательства и сроки рассмотрения дела рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник – адвокат Пискарев Д.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил её удовлетворить по указанным выше основаниям, постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава отменить, производство по делу – прекратить.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы и просила производство по жалобе прекратить в связи с отменой оспариваемого постановления начальником ОСП по Красногвардейскому району. 

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мнение судебного пристава-исполнителя, изучив жалобу, проверив законность и обоснованность постановления должностного лица УФССП в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после взыскания исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Как следует из материалов дела, 07.09.2018 в ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нижнегорским районным судом Республики Крым по делу №, о возложении на ФИО5 обязанности передать несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., матери ФИО3, с которой определено место жительства детей по адресу: 

<

адрес> Республики Крым (л.д. 22-23).

29.112018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, которое направлено в адрес ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Вместе с тем, как следует из указанного выше постановления судебного пристава-исполнителя от 29.11.2018, сведений о том, что должнику ФИО5 установлен новый срок для исполнения решения, а также, что он предупрежден об административной ответственности в случае неисполнения законных требований судебного пристава, указанный документ не содержит. Копия направленного ФИО5 постановления судебного пристава-исполнителя от 29.11.2018 должнику не вручена, конверт возвращен в ОСП в связи с истечением срока хранения (л.д. 25-28).

Частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм закона, следует вывод, что составление протокола по делу об административном правонарушении за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, возможно только после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и истечения этого, вновь установленного срока.

Однако, протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО5 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда о передаче детей матери, имевшем место 27.11.2018, был составлен 27 ноября 2018 г., т.е. до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 24).

Постановлением заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по РК от 29 ноября 2018 г. ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей (л.д. 5). Сведения о времени вручения должнику ФИО5 постановления о наложении исполнительского сбора и истечения установленного срока для добровольного исполнения решения суда в данном постановлении отсутствуют.

Постановление о взыскании исполнительского сбора должнику направлено 03.12.2018 и ему не было вручено, указанное постановление не содержало сведений об установлении нового срока для исполнения решения суда, поэтому событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не наступило. Вынесение постановления судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО5 29.11.2018 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ является незаконным.

Поскольку при вынесении постановления судебным приставом-исполнителем допущены существенные нарушения материального закона, то оно подлежит отмене как незаконное.

При этом, постановление начальника ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по РК ФИО6 от 16 января 2019 г. об отмене постановления заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по РК от 29 ноября 2018 г. не принимается во внимание, поскольку принято должностным лицом с превышением полномочий, указанных в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", а также с нарушением порядка пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленного главой 30 КоАП РФ.

В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по РК от 29 ноября 2018 г. подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по п. 3 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

жалобу защитника – адвоката Пискарева Д.А. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по РК от 29 ноября 2018 г. в отношении ФИО5 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Копию судебного акта в целях обеспечения возможности проверки законности принятого решения, оставить в соответствующем наряде суда.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Республики Крым в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья И.В.Шевченко