Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г. Тула 

Советский районный суд г.Тулы в составе : 

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Алехиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-161/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в г. Туле о назначении страховой пенсии, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 02.08.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по нормам подп. 2 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № 6038 от 28.11.2017 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности (12 лет 6 месяцев), при этом в специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы с 27.10.1977 г. по 03.01.1979 г. в должности ученика сварщика, так как наименование должности «ученик сварщика» не предусмотрено Списком № 2 от 22.08.1956 г., период с 06.05.1980 г. по 31.08.1980 г. - работы по направлению в трест-площадку «Жилстрой», так как документально не подтверждено выполнение работы в должностях, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; период нахождения на учебных сборах 20.05.1985 г. по 14.06.1985, с 27.02.1986 г. по 31.03.1986 г. – обучения на курсах с сохранением среднего заработка, так как данные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. С такими выводами истец не согласен, просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с 02.08.2017 г., включив в специальный стаж периоды работы с 27.10.1977 г. по 03.01.1979 г. в должности ученика сварщика, с период с 06.05.1980 г. по 31.08.1980 г. - работы по направлению в трест-площадку «Жилстрой», период нахождения на учебных сборах 20.05.1985 г. по 14.06.1985, с 27.02.1986 г. по 31.03.1986 г. – обучения на курсах с сохранением среднего заработка.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Туле по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что правомерно не были включены в специальный стаж истца периоды работы с 27.10.1977 г. по 03.01.1979 г. в должности ученика сварщика, так как наименование должности «ученик сварщика» не предусмотрено Списком № 2 от 22.08.1956 г., период с 06.05.1980 г. по 31.08.1980 г. - работы по направлению в трест-площадку «Жилстрой», так как документально не подтверждено выполнение работы в должностях, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; период нахождения на учебных сборах 20.05.1985 г. по 14.06.1985, с 27.02.1986 г. по 31.03.1986 г. – обучения на курсах с сохранением среднего заработка, так как данные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 02.08.2017 г. ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением № 6038 от 28.11.2017 г. в специальный стаж истца ответчиком не были включены работы с 27.10.1977 г. по 03.01.1979 г. в должности ученика сварщика, так как наименование должности «ученик сварщика» не предусмотрено Списком № 2 от 22.08.1956 г., период с 06.05.1980 г. по 31.08.1980 г. - работы по направлению в трест-площадку «Жилстрой», так как документально не подтверждено выполнение работы в должностях, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; период нахождения на учебных сборах 20.05.1985 г. по 14.06.1985, с 27.02.1986 г. по 31.03.1986 г. – обучения на курсах с сохранением среднего заработка, так как данные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Между тем, суд не может согласиться со всеми данными выводами ответчика по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с действующим с 01.01.2015 г. Постановления Правительства Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе со "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), предусмотрена профессия "электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение") в разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-19756 предусмотрена профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития N 3073-17 от 2 августа 2000 года, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздел XXXIII как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Наименование профессии «ученик газосварщика» в указанных Списках № 2 как утвержденных 22.08.1956 г., так и от 26.01.1991 г. не имеется. 

Вместе с тем, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей (пункт 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 г. N 449).

Аналогичное положение содержится в пункте 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Из трудовой книжки истца и архивной справки от 13.04.2017 г. № 1321 следует, что приказом от 25.10.1977 г. № 363 ФИО1 принят на работу учеником газосварщика 1 разряда с 6-ти часовым рабочим днем как несовершеннолетний с 27.10.1977 г., закреплен за наставником.

Приказом от 04.01.1979 г. № 1-ок на основании протокола заседания квалификационной комиссии № 2 от 04.01.1979 г. по выпуску окончивших обучение (повышение разряда) ФИО1 присвоен 2 разряд газосварщика с 04.01.1979 г.

Буквальное содержание приведенных приказов, отраженных в вышеназванной архивной справке и внесенных в трудовую книжку истца в их соответствии может быть истолковано именно на начальное профессиональное обучение истца на рабочем месте, поскольку содержание вышеприведенных приказов отражает не только наименование должности, на которую был принят истец в спорный период, но и факт того, что он являлся несовершеннолетним, ему был установлен наставник и определен сокращенный рабочий день.

Изложенное не дает суду оснований считать период работы ФИО1 с 27.10.1977 г. по 03.01.1979 г. как работа в должности подручного сварщика, на чем настаивает истец в исковом заявлении, поскольку объективных доказательств тому не представлено, а представленные доказательства о его трудовой деятельности с достаточностью свидетельствуют о выполнении истцом работ именно как учеником газосварщика.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований истца о включении в подсчет специального стажа периода работы с 27.10.1977 г. по 03.01.1979 г. удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении в подсчет специального стажа ФИО1 периода с 06.05.1980 г. по 31.08.1980 г. - работы по направлению в трест-площадку «Жилстрой», а также исходя из следующего.

Из трудовой книжки истца и архивной справки от 13.04.2017 г. № 1321 следует, что данный период имел место в период работы истца с 04.01.1979 г. по 24.09.1980 г. в должности газосварщика 2 разряда в УПТК УС «Тулгорстрой».

Из архивной справки от 13.04.2017 г. № 1321 следует, что приказом от 03.05.1980 г. № 81-к на основании распоряжения начальника УС «Тулгорстрой» ФИО1 направлен для работы в трест-площадку «Жилстрой» с 06.05.1980 г. с сохранением среднего заработка (дата окончания направления не указана).

Приказом от 29.02.1980 г. № 31-к на основании телефонограммы УС ТГС ФИО1 направлен на обучение с отрывом от производства в учебно-курсовой комбинат треста «Тулгорстрой» с 03.03.1980 г. (так в документе, срок окончания обучения не указан).

Приказом от 24.09.1980 г. № 211-к ФИО1 присвоен 4 разряд газосварщика от 01.09.1980 г. на основании решения квалификационной комиссии.

Других документов относительно данных событий в архивных фондах не сохранилось, и суду представлено не было.

Таким образом, за период с 03.03.1980 г. по 31.08.1980 г. имело место как период обучения, результатом которого явилось повышение разряда по основной профессии с 01.09.1980 г., так и направление истца на работы в трест-площадку «Жилстрой». В обоих случаях, как следует из содержания упомянутых приказов, так и из расчетных ведомостей за данный период, за ним сохранялся средний заработок. Сведений о том, что имело место перемещение истца на другие работы, не связанные с выполнением работы по основной профессии, в материалах дела не имеется, приказов о таких перемещениях не издавалось, а из представленных приказов-основаниях таких выводов не следует.

При этом ответчиком период с 03.03.1980 г. по 03.05.1980 г. включен в подсчет специального стажа истца без исключений.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что период направления истца на трест-площадку «Жилстрой» также следует рассматривать как период командировки.

Приказом от 27.02.1986 г. ФИО1 направлен на повышение квалификации газоэлектросварщика 6 разряда в учебно-курсовой комбинат Главка с 27.02.1986 г., с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с пунктами 4,5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, действующих на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, предусматривалось, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа). К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей - взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Аналогичный порядок подсчета и подтверждения страхового стажа сохранен в действующих в настоящее время Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с изложенным оснований для исключения из подсчета специального стажа периода с 06.05.1980 г. по 01.09.1980 г., в течение которого истец, работавший в УПТК УС «Тулгорстрой», был направлен фактически в командировку для выполнения работ в трест-площадке «Жилстрой», у ответчика не имелось, и заявленные истцом требования в данной части подлежат удовлетворению.

По тем же условиям в связи с сохранением среднего заработка подлежат удовлетворению и заявленные требования о включении в подсчет специального стажа с 03.05.1980 г. по 05.05.1980 г. – период обучения с отрывом от производства, а также с 27.02.1986 г. по 31.03.1986 г. – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с тем, что за время истца на обучении за ним сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данный период подлежал включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления основной деятельности.

Ссылка ответчика на отсутствие документального подтверждения выполнения истцом работы в спорный период во вредных и опасных условиях труда не менее 80% рабочего времени, на что указано в разъяснении Минтрудсоцразвития РФ от 22.05.1996 г. за № 5, не может служить основанием для отказа во включении в подсчет специального стажа периодов с 03.05.1980 г. по 05.05.1980 г., с 27.02.1986 г. по 31.03.1986 г. и в силу того, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Пенсионное законодательство, действовавшее в спорные периоды, то есть до начала действия с 21.11.1996 г., не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Также суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом ФИО1 требования о включении в подсчет специального стажа периода нахождения на учебных сборах с 20.05.1985 г. по 14.06.1985 г. по запросу Зареченского РВК.

Факт направления истца на учебные сборы в данный период на срок 25 дней подтверждается архивной справкой № 1321 от 13.04.2017 г.

Статья 111 КЗоТ РСФСР предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Средний заработок сохранялся, в том числе, в случаях участия депутатов в сессиях Советов народных депутатов, а в случаях, установленных законодательством, и при выполнении ими других депутатских обязанностей, участия членов добровольных пожарных дружин в ликвидации пожара или аварии.

В силу п. 1 постановления от 17 октября 2003 г. N 70 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Во время исполнения государственных обязанностей на учебных сборах с 20.05.1985 г. по 14.06.1985 г. по запросу Зареченского РВК за истцом сохранялось место работы и средний заработок, в связи с чем данный период также подлежит учету в специальный стаж истца. 

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ в г. Туле 02.08.2017 г. с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж по выводам суда, он имел требуемый специальный стаж, соответствующего 55-летнего возраста он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 11.08.2017 г., в связи с чем страховая пенсия ему должна быть назначена с даты наступления права на пенсию с 11.08.2017 г. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела усматривается, что истец заключил договор на оказание юридических услуг №б/н от 08.12.2017 г. с индивидуальным предпринимателем ФИО2, при этом стоимость услуг за судебное представительство составила 25 000 рублей. 

Данный факт подтверждается квитанцией серии АВ №000225 от 08.12.2017 г. на указанную сумму.

Исходя из объема искового заявления и его сложности, с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы за подготовку искового заявления в суд в размере 4000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период направления на работы в трест-площадку «Жилстрой» с 06.05.1980 г. по 01.09.1980 г. в период работы в УПТК УС «Тулгорстрой», периоды с 03.05.1980 г. по 05.05.1980 г., с 27.02.1986 г. по 31.03.1986 г. – направления на обучение с отрывом от производства, период нахождения на учебных сборах с 20.05.1985 г. по 14.06.1985 г.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле назначить ФИО1 страховую пенсию с 11.08.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 4000 руб.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.