Дело №12-83/2017

РЕШЕНИЕ

18 мая 2017г. г.Выкса

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Красовская Ю.О., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, должностного лица ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г.о.г. Выкса ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, ….., 

по жалобе ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г.Выкса от 26.11.2015 о привлечении к административной ответственности,

установил:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Выкса от ДАТА ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.15 ч.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб., в связи допущенным им ДАТА нарушением п.9.1, п. 9.7 ПДД РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, мотивируя тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены его права, инспектором ДПС допущены процессуальные нарушения при вынесении постановления о назначении наказания, поскольку о времени и месте вынесения постановления он извещен не был, дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствии.

Определением Выксунского городского суда ФИО1 по его ходатайству восстановлен срок обжалования постановления от ДАТА.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить и прекратить производство по делу.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании оставила разрешение жалобы на усмотрение суда. 

Должностное лицо инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Выкса ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указав, что он посредством телефонной связи известил ФИО1 о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, ФИО1 на составление протокола не явился и протокол был составлен в его отсутствии. В тот же день к протоколу было приложено вынесенное в отношении ФИО1 постановление о привлечении его к административной ответственности. Направлялась ли копия постановления ФИО1 он пояснить не может, но о рассмотрении дела ФИО1 не был извещен. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, материал проверки по факту ДТП КУСП № … от ДАТА, суд находит следующее.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ДАТА. ФИО1 был извещен инспектором ДПС ФИО2 и приглашен на составление в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ на ДАТА на … часов, о чем в материале проверки по факту ДТП КУСП № …. имеется соответствующая телефонограмма (л.д.11).

ДАТА в.. часов.. минут в отношении ФИО1 в его отсутствии инспектором ДПС ФИО2 был составлен протокол … об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.15 ч.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДАТА в.. час... мин. у д…. по ул…. г.Выкса ФИО1 допустил нарушение п.9.1, п.9.7 ПДД РФ, а именно управляя автомашиной Kia Sportage г.р.з…., нарушил правила расположения транспортных средств на проезжей части и совершил столкновение с автомобилем Hyunday Solaris г.р.з. ….

В соответствии с ч.4 ст. 28.8 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В связи с этим в силу ч.4.1 ст. 28.8 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материале проверки по факту ДТП КУСП № … сведений о направлении ФИО1 копии составленного в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ не имеется.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении постановлением номер … от ДАТА ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.15 ч.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

При этом данное постановление вынесено должностным лицом ИДПС ФИО2 в отсутствии ФИО1 Сведений о извещении ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении не имеется. 

Как пояснил в судебном заседании ИДПС ФИО2 о рассмотрении дела ФИО1 не был извещен.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного, положения указанной нормы закона ИДПС ФИО2 были нарушены, дело рассмотрено в отсутствии ФИО1 в отсутствии данных о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела исходя из имеющихся в материале проверки документов ФИО1 не заявлялось.

При этом следует указать, что исходя из содержания протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 ДАТА, следует, что к протоколу прилагается постановление УИН …, из чего можно сделать вывод о том, что данное постановление было вынесено в отношении ФИО1 до составления в отношении него протокола об административном правонарушении, что полностью противоречит положениям главы 28 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Сведений о дате отправления и вручения ФИО1 копии вышеуказанного постановления от ДАТА. в материалах проверки не имеется.

В материале проверки по факту ДТП КУСП №.. .. имеются квитанции ФГУП «Почта России» о направлении ДАТА почтовой корреспонденции ФИО1 

При этом сведения о том, какой именно документ и по какому адресу был направлен ФИО1 в материалах проверки отсутствуют.

Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о нарушении прав участника производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 25.1 - 25.5.1, 25.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом были допущены нарушения процессуальных требований, в связи с чем обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г.Выкса от ДАТА в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.

Судья - Красовская Ю.О.