Дело № 2-1006/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В., 

при секретаре Киреевой Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области и к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта места рождения и признании права на меры социальной поддержки, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что истец родился ДД.ММ.ГГ, но в свидетельстве о рождении ошибочно указано место его рождения в Днепропетровской области. Истец указывает, что он родился в Германии, куда его мать ФИО3 была вывезена на принудительные работы. В 1945 г. истец вместе со своей матерью возвратился в Васильковский район Днепропетровской области, где был зарегистрирован факт рождения истца. Истец указывает, что он обратился в казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о выдаче ему удостоверения несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, но ему было отказано. Не согласившись с указанным отказом, истец с учетом уточнения заявленных исковых требований просит суд установить место его рождения в Германии г. Рендзбург, лагерь № 218, г. Мальхин, признать за ним право на ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, а также обязать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области выдать ему удостоверение о праве на указанные льготы.

Истец ФИО1, извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился. Его представитель по ордеру адвокат Медведева Н.М. в судебном заседании поддержала заявленные уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области по доверенности ФИО2 и казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, считая, что истцом не представлено суду достаточных доказательств того, что он являлся несовершеннолетним узником концлагеря, гетто или других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулировались Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны».

Данным Указом Президента Российской Федерации было предусмотрено, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (пункт 1 Указа).

Названный Указ фактически утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"», вступившего в силу с 1 января 2005 г.

В пункте 8 статьи 154 этого Закона определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что истец родился ДД.ММ.ГГ Согласно свидетельству о рождении №*** его родителями являются мать ФИО6 и отец ФИО3

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что при вступлении в брак истец взял фамилию супруги ФИО8.

Место рождения истца в свидетельстве о рождении указано как с. Ульяновка Васильковского района Днепропетровской области.

Однако истец считает, что сведения о месте его рождения в свидетельстве о рождении указаны ошибочно. По его мнению, он родился в Германии, что подтверждается архивной справкой государственного архива Днепропетровской области от ДД.ММ.ГГ №***, из которой следует, что по материалам архивного фонда «Управление Службы безопасности Украины по Днепропетровской области» установлено, что ФИО3 в период Великой Отечественной войны 1 июня 1942 г. с временно оккупированной территории в с. Ивановка Васильковского района Днепропетровской области была вывезена на принудительные работы в Германию, где работала на разных работах у помещика в г. Рендзбург; освобождена в 1945 г., после чего 25 июля 1945 г. прошла регистрацию в лагере № 218 г. Мальхина, затем 16 октября 1945 г. возвратилась в Васильковский район.

Основываясь на этом документе, истец ДД.ММ.ГГ обратился в казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о выдаче ему удостоверения несовершеннолетнего узника.

Однако письмом заведующего филиалом казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» от ДД.ММ.ГГ истцу сообщено о невозможности выдать ему удостоверения несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, так как в свидетельстве о его рождении местом рождения указано с. Ульяновка Васильевского района Днепропетровской области, а архивная справка государственного архива Днепропетровской области не содержит сведений о том, что истец вместе со своей матерью находился на принудительных работах в Германии.

Полагая, что данный отказ является незаконным, истец обратился за защитой своих прав в суд, заявив требования об установлении места его рождения в Германии г. Рендзбург, лагерь № 218, г. Мальхин, признании за ним права на получение мер социальной поддержки, установленных для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив по указанным правилам представленные сторонами доказательства, суд не находит предусмотренных законом оснований не согласиться с оспариваемым ответом казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» от ДД.ММ.ГГ

Из части 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что истец, заявляя указанные исковые требования, должен доказать, что он в несовершеннолетнем возрасте содержался в концлагере, гетто или других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

При этом согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательства должны быть достоверными, то есть содержать достоверные и однозначные сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования истца.

Кроме этого, в силу статьи 60 ГПК РФ доказательства должны быть допустимыми, то есть обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Однако, несмотря на возложенное на истца бремя доказывания указанных обстоятельств, подобных доказательств истцом суду представлено не было.

Представленная истцом архивная справка государственного архива Днепропетровской области от ДД.ММ.ГГ №*** к числу достоверных и допустимых доказательств по делу отнесена быть не может.

Из ее содержания действительно следует, что мать истца ФИО3 с 1942 по 1945 г.г. находилась на принудительных работах в Германии. По дате рождения истца, указанной в его свидетельстве о рождении, можно установить, что он родился в период пребывания его матери в Германии.

Между тем данных о том, что мать истца находилась в Германии в концлагере или гетто указанная архивная справка не содержит. В ней лишь указано, что она находилась там на принудительных работах у помещика.

Помимо концлагерей и гетто Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 использует понятие «других мест принудительного содержания». Однако определения этому понятию в Указе Президента Российской Федерации не дано.

Между тем сложившаяся судебная практика под «другими местами принудительного содержания» понимает созданные фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны места принудительного содержания, в которых несовершеннолетние узники содержались в условиях лагерного режима (то есть как в концлагерях, гетто, тюрьмах).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 20 утверждено Разъяснение о порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Согласно пункту 1 данных Разъяснений Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы Второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. К «другим местам принудительного содержания» могут относиться: тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; другие места, аналогичные по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане привлекались к принудительному труду на строительстве, на транспорте, в промышленности, в сельском хозяйстве на территории Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы. К «другим местам принудительного содержания» не относятся места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированной территории бывшего СССР.

Однако сведений о том, что мать истца и истец, находясь на принудительных работах у помещика, содержались там в условиях лагерного режима (то есть как в концлагерях, гетто, тюрьмах), архивная справка не содержит. 

К тому же суд учитывает, что указанная архивная справка содержит специальную оговорку о том, что фильтрационное дело не содержит сведений о том, что вместе с ФИО5 в Германии находился ее сын.

Иных доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, суду не представлено. Из письма Центра розыска и информации общества Красного креста от 21 августа 2002 г. также следует, что по сообщению Международной службы розыска, Бад Арользен, ФРГ, получить сведения о рождении истца в Германии в 1943 г. не удалось.

Ссылку представителя истца на то, что истец вместе со своей матерью содержался в концлагере ФИО7, суд отклоняет, поскольку представленная стороной истца архивная справка содержит иное наименование города, где находился лагерь № 218, в котором содержалась ФИО3 К тому же из архивной справки следует, что ФИО3 содержалась в данном лагере с 25 июля 1945 г. до 16 октября 1945 г., то есть после освобождения в 1945 г., а следовательно, содержание в данном лагере не может быть признано основанием для установления истцу предусмотренных действующим законодательством социальных мер. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области и к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта места рождения и признании права на меры социальной поддержки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья А.В. Чуряев

Решение в мотивированном виде изготовлено 17 июля 2020 г.