Дело № 12-22/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Усть-Мая 17 ноября 2020 г. 

Судья Усть- Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Прокопьева Ф.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью старательская артель «Золото Ыныкчана» ФИО1

на постановление № 14/7-785-20-ОБ/12-2566-И/74-201/1 от 25.06.2020 и.о. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 14/7-785-20-ОБ/12-2566-И/74-201/1 от 25.06.2020 и.о. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 юридическое лицо- общество с ограниченной ответственностью старательская артель «Золото Ыныкчана» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ- нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

ООО «Золото Ыныкчана» подана жалоба на постановление с указанием на то, что наличие события и состава вменяемого правонарушения административным органом не доказано и в оспариваемом постановлении не обосновано. Просят отменить постановление, производство по делу прекратить.

Лицо, подавшее жалобу- ФИО1. и ГИТ в Республике Саха (Якутия) извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, просят рассмотреть без их участия. Судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц.

Судом при рассмотрении жалобы установлено следующее:

В период с 03.06.2020 по 01.07.2020 Государственной инспекцией труда РС (Я) в ООО старательская артель «Золото Ыныкчана» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения работодателем прав и обязанностей (ст. 22 ТК РФ); предоставления работникам ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 114 ТК РФ); предоставления работникам ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков (ст. 116 ТК РФ). Целью проверки являлось проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан на основании мотивированного представления должностного лица ГИТ в РС (Я) от 29.05.2020 № 19, обращения ФИО3 от 22.05.2020.

19.06.2020 составлен акт по результатам проверки, в котором указаны нарушения при предоставлении отпусков ФИО3

19.06.2020 ООО извещено о дате и месте составления протокола.

22.06.2020 в ГИТ поступило ходатайство генерального директора ООО о составлении протокола в отсутствие законного представителя юридического лица.

23.06.2020 по результатам проведенной проверки в отношении ООО СА «Золото Ыныкчана» составлен протокол по признакам ч. 1 ст. 5.27 КоАП 

РФ. 

23.06.2020 определением назначено время и место рассмотрения дела, направлено в адрес ООО.

25.06.2020 в ГИТ поступило ходатайство ООО о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направлены копии документов с объяснением относительно обстоятельств, изложенных в протоколе.

25.06.2020 постановлением № 14/7-785-20-ОБ/12-2566-И/74-201/1 и.о. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ РС (Я) ООО СА «Золото Ыныкчана» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ- нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

01.08.2020 постановление ГИТ получено ООО.

10.08.2020 ООО обратилось с жалобой в суд.

31.08.2020 жалоба поступила в Усть-Майский районный суд. 

30.09.2020 жалоба принята судьей к рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Нарушений порядка, срока подачи жалобы не имеется.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Рассмотрев материалы, судья приходит к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Согласно ст. 116 ТК РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Право работника на дополнительный отпуск в количестве 24 календарных дней предусмотрено ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029", вся территория ЯАССР отнесена к районам Крайнего Севера. 

Следовательно, ФИО3 имела право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и как работник, работающий в районах Крайнего Севера, право на дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 24 календарных дней, итого 52 дня ежегодного оплачиваемого отпуска.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 ТК РФ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Как следует из отчета о проведении в апреле 2016 г. в ОАО СА «Золото Ыныкчана» специальной оценки условий труда, итоговый класс (подкласс) условий труда по специальности «повар» установлен как 3.1.

Условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе подкласс 3.1, относится к вредным условиям труда 1 степени, что предусмотрено п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Соответственно, ФИО3 правом на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда, не обладала.

Частью 2 ст. 116 ТК РФ установлено, что работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Положение об отпусках в ООО СА «Золото Ыныкчана», утвержденное генеральным директором 01.04.2017, которым предусмотрено предоставление дополнительного отпуска работникам, занятым на работах с вредными условиями труда без разделения на степени по условиям труда, не может расцениваться как локальный акт, устанавливающий дополнительные отпуска.

ФИО3 принята на работу в ООО СА «Золото Ыныкчана» согласно трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ на должность 

<

данные изъяты> трудовой договор прекращен 28.02.2020 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 122 ТК РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя.

Материалами дела установлено, что ФИО3 предоставлялись следующие ежегодные основные оплачиваемые отпуска, а также отпуска за работу в районах Крайнего Севера:

Приказом от 18.11.2015 № ЗЫ000000097 за период работы с 21.04.2015 по 20.04.2016 на 31 календарный день с 18.11.2015 по 18.12.2015.

Приказом от 16.11.2016 № ЗЫ0000000880 за период работы с 21.04.2015 по 19.07.2017 на 39 календарных дней с 16.11.2016 по 24.12.2016.

Приказом от 15.11.2017 № ЗЫ000000150/1 за период работы с 20.07.2016 по 02.10.2018 на 39 календарных дней с 16.11.2017 по 24.12.2017.

Приказом от 28.11.2018 № 59 за период работы с 20.09.2017 по 24.11.2018 основной отпуск 29 календарных дней, за работу в РКС 5 календарных дней, итого 34 календарных дней с 28.11.2018 по 31.12.2018.

Приказом от 04.01.2019 № 2 за период работы с 17.02.2019 по 16.02.2020 основной отпуск 4 календарных дня, за работу в РКС 19 календарных дней, итого 23 календарных дня с 09.01.2019 по 31.01.2019.

Приказом от 04.12.2019 № 117 за период работы с 30.03.2019 по 29.03.2020 основной отпуск 14 календарных дней, за работу в РКС 12 календарных дней, итого 26 календарных дней с 06.12.2019 по 31.12.2019.

Приказом от 09.01.2020 № 56 за период работы с 30.03.2019 по 29.03.2020 основной отпуск 2 календарных дня, за работу в РКС 8 календарных дней, итого 10 календарных дней с 09.01.2020 по 18.01.2020.

Итого, за период трудовой деятельности с 21.04.2015 по 29.03.2020, ФИО3 предоставлено 202 дня оплачиваемого отпуска, из которых 158 календарных дней основного отпуска, 44 календарных дня за работу в РКС.

Согласно ст. 121 ТК РФ, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются: время фактической работы; время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность); время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе; период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр не по своей вине; время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются: время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 ТК РФ; время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

ФИО3 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы:

Приказом от 19.12.2015 № ЗЫ000000126 на 13 календарных дней с 19.12.2015 по 31.12.2015.

Итого работником свыше 14 дней отпуска без сохранения заработной платы за 2015 год не использовались. 

Приказом от 01.01.2016 № ЗЫ000000015/2 на 60 календарных дней с 01.01.2016 по 29.02.2016.

Приказом от 01.03.2016 № ЗЫ000000038 на 31 календарный день с 01.03.2016 по 31.03.2016.

Приказом от 25.12.2016 № ЗЫ000000142 на 7 календарных дней с 25.12.2016 по 31.12.2016.

Итого за 2016 работнику свыше 14 дней предоставлено 84 дня отпуска без сохранения заработной платы.

Приказом от 01.01.2017 № ЗЫ000000880 на 7 календарных дней с 09.01.2017 по 15.01.2017.

Приказом от 16.01.2017 № ЗЫ00000056/3 на 31 календарный день с 16.01.2017 по 15.02.2017.

Приказом от 16.02.2017 № ЗЫ000000088 на 44 календарных дня с 16.02.2017 по 31.03.2017.

Приказом от 15.11.2017 № ЗЫ00000150/2 на 7 календарных дней с 25.12.2017 по 31.12.2017.

Итого за 2017 работнику свыше 14 дней предоставлено 75 дней отпуска без сохранения заработной платы.

Приказом от 01.01.2018 № ЗЫ00000021/5 на 31 календарный день с 01.01.2018 по 31.01.2018.

Приказом от 15.02.2018 № 21 на 28 календарных дней с 01.02.2018 по 28.02.2018.

Приказом от 01.03.2018 № 23 на 22 календарных дня с 01.03.2018 по 22.03.2018.

Итого за 2018 работнику свыше 14 дней предоставлено 67 дней отпуска без сохранения заработной платы.

Приказом от 01.02.2019 № 19 на 28 календарных дней с 01.02.2019 по 28.02.2019.

Приказом от 01.03.2019 № 49 на 17 календарных дней с 01.03.2019 по 17.03.2019.

Итого за 2019 работнику свыше 14 дней предоставлен 31 день отпуска без сохранения заработной платы.

Приказом от 18.01.2020 № 31 на 41 календарный день с 19.01.2020 по 28.02.2020.

Итого за 2020 работнику свыше 14 дней предоставлено 27 дней отпуска без сохранения заработной платы.

Итого за период с 01.01.2016 по 28.02.2020 работнику предоставлено 284 дня отпуска без сохранения заработной платы, что не принимается во внимание при исчислении стажа работы, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск (абз. 6 ч. 1 ст. 121 ТК РФ).

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО3 за фактически отработанное время основной отпуск и дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера, предоставлены в полном объеме. Правом на дополнительный отпуск за вредные условия труда работник не обладал. 

Согласно ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Работником не использовано на момент увольнения 10, 33 дней отпуска за период работы с 30.03.2019 по 28.02.2020, за которые работодателем выплачена компенсация. 

При указанных обстоятельствах, события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не имеется, производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 14/7-785-20-ОБ/12-2566-И/74-201/1 от 25.06.2020 исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 о привлечении общества с ограниченной ответственностью старательская артель «Золото Ыныкчана» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.- отменить.

Производство по делу прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ- отсутствие события правонарушения. 

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Ф.В. Прокопьева

Судья Ф.В. Прокопьева

Секретарь суда Л.В. Решетникова