Дело № 2-1184/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года г. Ломоносов 

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.

при секретаре Васёнкиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ломоносовского районного прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Инженерно-энергетический комплекс» об обязании оборудовать здания автоматической пожарной сигнализацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Инженерно-энергетический комплекс» (далее – АО «ИЭК»), указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на территории Ломоносовского района. 

В ходе проверки установлено, что в здании водоочистного сооружения в д.Лопухинка Ломоносовского района Ленинградской области в нарушение требований законодательства отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Водоочистные сооружения эксплуатируются ответчиком по договору аренды.

Нарушение правил пожарной безопасности, выразившееся в отсутствии пожарной сигнализации на объекте жизнеобеспечения района, является обстановкой, создающей опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба. 

Поскольку пожарная безопасность поселения затрагивает интересы граждан, круг которых определить невозможно, то прокурор, реализую полномочия по судебной защите прав и интересов неопределённого круга лиц, просил обязать АО «ИЭК» в течение года с момента вступления в законную силу настоящего решения суда оборудовать автоматической пожарной сигнализацией водоочистного сооружения в д.Лопухинка Ломоносовского района Ленинградской области.

С аналогичными требованиями прокурор обратился в суд к АО «ИЭК» в отношении зданий котельных с самостоятельными исками по каждому зданию, а именно об обязании оборудовать автоматической пожарной сигнализацией следующие здания котельных в д.Лопухинка, с. Копорье, д. Гора Валдай, д. Оржицы, д. Горбунки, д. Разбегаево, д. Гостилицы Ломоносовского района Ленинградской области.

Указанные дела объединены судом в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании, участвующий в деле помощник прокурора Ломоносовского района Ленинградской области Тарасова Э.Н. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковых заявлениях.

Представитель ответчика АО «ИЭК» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал относительно исковых требований, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу требований ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 № 18-7 приняты и введены в действие СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

СНиП 21-01-97* содержат противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению. Нормы и правила, изложенные в данном нормативном акте, устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

Нормами пожарной безопасности (НПБ - 110-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 315 от 18.06.2003, направленными на обеспечение исполнения Федерального закона № 69-ФЗ, а также СНиП 21-01-97*, предусмотрена защита зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматической пожарной сигнализацией в качестве средства пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)" предусмотрено, что в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении (п. 4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315).

В соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), п. А.4 Приложения А Свода правил 5.13130.2009, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений, с мокрыми процессами венткамер, насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования зданий, в которых отсутствуют горючие материалы; категорий В4 и Д по пожарной безопасности; лестничных клеток.

В таблице А.3 Свода правил (СП 5.13130.2009) приведен перечень помещений, подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией. Согласно п. 38 данной таблицы помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, подлежат оборудованию такой сигнализацией.

Пункт 7.29 СНиП 21-01-97* устанавливает необходимость предусмотрения в соответствии с НПБ 110 автоматическое пожаротушение и пожарную сигнализацию.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение безопасности эксплуатации объектов теплоснабжения.

Нарушение правил пожарной безопасности на объекте является обстановкой, создающей опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в том числе, в случае террористического акта.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в здании водоочистного сооружения в д. Лопухинка, а также в зданиях котельных в д.Лопухинка, с. Копорье, д. Гора Валдай, д. Оржицы, д. Горбунки, д. Разбегаево, д. Гостилицы Ломоносовского района Ленинградской области отсутствует система автоматической пожарной сигнализации. 

Указанные водоочистное сооружение и котельные эксплуатируется АО «ИЭК» в соответствии с договором аренды № 38ю/16 от 20.12.2016, заключенным с арендодателем АО «ЛЭК».

Ненадлежащее осуществление АО «ИЭК» обязанностей по созданию системы обеспечения пожарной безопасности указанных объектов, профилактике терроризма, предупреждению чрезвычайных ситуаций привело к незащищенности таких объектов.

Нарушение правил пожарной безопасности, выразившееся в отсутствии пожарной сигнализации на объектах жизнеобеспечения района, является обстановкой, создающей опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба. Более того, в случае совершения преступлений террористической направленности отсутствие пожарной сигнализации на объекте осложнит процесс ликвидации последствий преступлений террористической направленности либо наступления иных тяжких последствий.

Поскольку пожарная безопасность района затрагивает интересы граждан, круг которых определить невозможно, то прокурор правомерно реализовал полномочия по судебной защите прав и интересов неопределённого круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению иска прокурора.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем работ и количество объектов, суд находит разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон срок в течение года с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области удовлетворить.

Обязать АО «Инженерно-энергетический комплекс» в течение года с момента вступления в законную силу настоящего решения суда оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания котельной и водоочистного сооружения, расположенные в д.Лопухинка Ломоносовского района Ленинградской области, а также здания котельных в с. Копорье, д. Гора Валдай, д. Оржицы, д. Горбунки, д. Разбегаево, д. Гостилицы Ломоносовского района Ленинградской области. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.

Судья: А.С.Смирнов