.... 07RS0....-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Чегем 19 февраля 2025г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Дорохина А.В.

при ведении протокола секретарем Пшуноковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора .... КБР к местной администрации с....., х, х о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от ......, заключенного между х и х, применении последствий недействительности сделок, возвратив стороны в первоначальное положение, обязав х возвратить местной администрации с..... данный земельный участок; возложении на УФСГР, кадастра и картографии по КБР обязанности аннулировать запись в ЕГРН о регистрации договоров купли-продажи вышеуказанного земельного участка от 27.12.2021г. ....,

УСТАНОВИЛ:

.... КБР обратился в суд с иском к местной администрации с....., х, х о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от ..... заключенного между х и х, применении последствий недействительности сделок, возвратив стороны в первоначальное положение, обязав х возвратить местной администрации с..... данный земельный участок; возложении на УФСГР, кадастра и картографии по КБР обязанности аннулировать запись в ЕГРН о регистрации договоров купли-продажи вышеуказанного земельного участка от 27.12.2021г. .....

Мотивированы исковые требования тем, что .... по поручению прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками.

Установлено, что ..... х обратился в местную администрацию с..... муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым ..... в связи с тем, что на указанном участке находятся принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми .....

На основании постановления местной администрации с..... муниципального района от ..... .... между местной администрацией с..... муниципального района КБР и х заключен договор купли-продажи от ..... ...., согласно которому последнему продан земельный участок с кадастровым номером ..... на котором расположены объекты недвижимости:

дом животновода с кадастровым номером 07......;

объект незавершенного строительства готовностью ......

Площадь земельного участка, проданного х составляет .....

Вместе с тем проведенной прокуратурой .... проверкой выявлены нарушения действующего законодательства, влекущие ничтожность указанной сделки.

Местной администрацией с..... муниципального района вопреки требованиям п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов реализован (продан) земельный участок, многократно превышающий площадь расположенных на нем объектов недвижимости и необходимого для их эксплуатации, вследствие чего из публичной собственности выбыла часть земельных участков, которые не могут быть проданы собственнику объекта.

Ответчики х и х, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд на основании ст.ст. 113, 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного заседания.

Представитель истца прокурора .... КБР ф, действующий по доверенности от ..... в судебном заседании просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика с..... х, действующая по доверенности от ..... просила отказать в удовлетворении иска, в связи с тем, что истцом избран неверный способ защиты права. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

.... по поручению прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками.

Проверкой установлено, что ..... х обратился в местную администрацию с..... муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ..... в связи с тем, что на указанном участке находятся принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми номерами: .....

На основании постановления местной администрации с..... муниципального района от ..... .... между местной администрацией с..... муниципального района КБР и х заключен договор купли-продажи от ..... ...., согласно которому последнему продан земельный участок с кадастровым номером ..... котором расположены объекты недвижимости:

дом животновода с кадастровым .....

.....

..... Таким образом, площадь объекта занимает .....

Из выписок из ЕГРН от ..... следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером 07......м., является х.

Судом установлено, что запись о регистрации права внесена на основании договора дарения от ....., а не договора купли-продажи, как это указано в иске.

Вместе с тем проведенной прокуратурой .... проверкой выявлены нарушения действующего законодательства, влекущие ничтожность вышеуказанных сделок.

В соответствии с и. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Частью 1 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ..... .... и от ..... .... сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. Заявитель при обращении в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.

В соответствии с правовым подходом, нашедшим отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от ..... ....-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от ..... ....-КГ16-2).

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ..... ...., ЗК РФ предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов, а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения. При этом указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

Таким образом, при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений подразумевается, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, при том что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

Следовательно, местной администрацией с..... муниципального района вопреки требованиям п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов реализован (продан) земельный участок, многократно превышающий площадь расположенных на нем объектов недвижимости и необходимого для их эксплуатации, вследствие чего из публичной собственности выбыла часть земельных участков, которые не могут быть проданы собственнику объекта.

Кроме этого, в соответствии с п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от ..... № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Данный Закон, принятый в связи с необходимостью установления на федеральном уровне единых правил использования и оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на них, определяет, в том числе условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 1 Закона № 101-ФЗ).

В силу предписаний п. 4 ст. 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента (даты), определенного законом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Законом №101-ФЗ, Земельным кодексом и иными федеральными законами.

Таким образом, определение момента начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, относится исключительно к полномочиям субъекта Российской Федерации, которые при регулировании отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения учитывают существующие в субъекте природно-климатические и социально- экономические условия.

На территории Кабардино-Балкарской Республики порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется Законом Кабардино-Балкарской Республики от ..... ....-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике».

В соответствии с п. 1 ст.3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ..... ....-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может осуществляться по истечении 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона.

Закон Кабардино-Балкарской Республики от ..... ....-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» вступил в силу по истечении 3 месяцев с его принятия и действует по настоящее время.

Действие указанного Закона направлено на защиту государственной и муниципальной собственности на землю, не затрагивает вопросы оснований реализации и порядка приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, не содержит дополнительных ограничений оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Установленный Законом Кабардино-Балкарской Республики от ..... ....-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» мораторий на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения не лишает возможности продолжать использовать спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения на праве аренды.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор в соответствии с приведенной нормой процессуального права вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органы которых осуществляют распоряжение названными земельными участками.

Учитывая выявленные прокуратурой нарушения законодательства в части предоставления земельного участка, площадь которого значительно превышает площадь находящихся на нем строений без проведения торгов, исковые требование о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от ..... площадью 99879кв.м. подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах, учитывая признание судом договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 27.12.2021г. .... недействительным, последующая сделка, а именно договор дарения земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости заключенный между х и х - ..... также подлежит признанию недействительным.

Земельный участок с кадастровым ..... возврату первоначальному собственнику – местной администрации с....., а запись в ЕГРН о регистрации договоров от ..... и от ..... подлежит аннулированию. 

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к УФСГР, кадастра и картографии по КБР о возложении обязанности аннулировать записи в ЕГРН, следует отказать, в связи с тем, что УФСГР, кадастра и картографии по КБР является регистрирующим органом, а материалы дела не содержат сведений о нарушениях, допущенных сотрудниками управления, при внесении сведений о земельном участке с кадастровым номером ..... более того Управление к участию в деле не было привлечено. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора .... КБР к местной администрации с....., х, х о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения ..... заключенного между х и х, применении последствий недействительности сделок, возвратив стороны в первоначальное положение, обязав х возвратить местной администрации с..... данный земельный участок; возложении на УФСГР, кадастра и картографии по КБР обязанности аннулировать запись в ЕГРН о регистрации договоров купли-продажи вышеуказанного земельного участка от ...... ...., удовлетворить частично.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от ..... ...., с кадастровым номером ..... кв.м.

Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от ..... ....., возвратив стороны в первоначальное состояние, а именно:

признать недействительным (ничтожным) договор дарения земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..... кв.м., с расположенными на нем объектами недвижимости, заключенный между х и х – .....;

обязать х возвратить местной администрации сельского поселения .... земельный участок с кадастровым номером .....

аннулировать запись в ЕГРН о регистрации договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..... кв.м, от ..... .... и договора дарения земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..... кв.м., с расположенными на нем объектами недвижимости, заключенного между х и х – ......

В удовлетворении требований, предъявленных к УФСГР, кадастра и картографии по КБР, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ......

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Чегемского 

районного суда КБР А.В. Дорохин