дело № 2-1268/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Барнаул 

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

при секретаре Степаненко Е.Н., 

с участием прокурора Антюхиной С.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением; 

встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленного требования указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала по трудовому договору в управляющей компании дворником. В ДД.ММ.ГГГГ ей с сыном предоставили квартиру в общежитии по адресу 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истцы переехали в квартиру 

<

адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ – в квартиру по адресу 

<

адрес>. В дальнейшем была произведена перенумерация квартиры с № на №. В данном жилом помещении истцы зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и продолжают проживать в настоящее время; фактически исполняют обязанности нанимателей жилого помещения. Однако истцы не могут заключить договор социального найма жилого помещения ввиду отсутствия вселительного ордера. 

В ходе рассмотрения дела Комитет ЖКХ г. Барнаула предъявил встречное исковое заявление к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения. 

В обоснование встречного иска указано, что спорное жилое помещение, в котором проживают ФИО1, ФИО2, является объектом муниципальной собственности. Решение о предоставлении спорного жилого помещения указанным лицам уполномоченным органом не принималось, договор социального найма не заключался, ордер на жилое помещение отсутствует. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов по доверенностям ФИО3 на исковом заявлении ФИО1, ФИО2 настаивали по изложенным в нем основаниям, возражали против встречного иска Комитета ЖКХ г.Барнаула. 

Представитель ответчика Комитета ЖКХ г.Барнаула по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1, ФИО2, на встречном исковом заявлении настаивала по изложенным в нем основаниям. 

Истец ФИО2, представитель третьего лица ООО «ПЖЭТ-2 Октябрьского района» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте слушания надлежащим образом; ФИО2 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем составлена телефонограмма. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей В., Ч., исследовав представленные доказательства, материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что иск ФИО1, ФИО2 подлежит удовлетворению, а встречный иск Комитета ЖКХ г.Барнаула удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители, аналогичное положение содержится в ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности г. Барнаула, что подтверждается выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29). 

При этом, как следует из поквартирной карточки, ранее указанное выше жилое помещение имело № (л.д. 34, 35). 

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО1 и ее сын ФИО2 (л.д. 12)

В соответствии с Постановлением Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приняты безвозмездно в муниципальную собственность от ОАО «Меланжист» общежития с нежилыми помещениями и инженерными сетями, расположенные по адресам: 

<

адрес> (первый подъезд), и жилой дом для малосемейных с нежилыми помещениями и инженерными сетями, расположенный по адресу 

<

адрес>

Согласно справке ООО «ПЖЭТ-2 Октябрьского района» от ДД.ММ.ГГГГ вселительный ордер на квартиру по адресу 

<

адрес>, утерян. 

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.

Несмотря на то, что договор найма с истцами не заключался, оснований для их выселения из занимаемого жилого помещения суд не усматривает, поскольку доказательств того, что заселение вышеуказанного жилого помещения было произведено неправомерно, суду не представлено.

В силу статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (часть 1 статьи 16 ЖК РФ).

Факт непрерывного длительного проживания истцов в указанной комнате и оплаты жилищно-коммунальных услуг, в том, числе за наем, пользование данной комнатой установлен в судебном заседании. Допрошенные в судебном заседании свидетели В., Ч., подтвердили указанные обстоятельства, пояснив также, что ФИО1 данное жилье было предоставлено для заселения в связи с работой.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в спорное помещение допущено не было, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку истцы занимают жилую комнату на законных основаниях (трудовые отношения), между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения, оснований для их выселения не имеется, в связи с чем требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о выселении ФИО1, ФИО2 из квартиры 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения не могут быть удовлетворены судом.

Представленные по делу доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в настоящее время истцы занимают жилое помещение на основании договора социального найма. Самоуправность занятия спорного жилого помещения не усматривается. Незаконность вселения ответчиком не подтверждена, жилое помещение является для истцов единственным их постоянным местом жительства.

Несмотря на то обстоятельство, что ордер установленного образца и договор социального найма отсутствуют, истцы приобрели право пользования указанным жилым помещением, и не могут быть лишены данного права в настоящее время, поскольку реализация гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Жилое помещение было предоставлено ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ и право пользования за ФИО1, ФИО2 указанным жилым помещением может быть признано только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Отсутствие ордера на жилое помещение, при фактическом вселении ФИО1, ФИО2 в квартиру, длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Поскольку имело место надлежащее вселение ФИО1, ФИО2 в соответствии с действующим на тот момент законодательством, они приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес> и не могут быть лишены данного права в настоящее время, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить иск, признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес> на условиях договора социального найма, что является необходимым для дальнейшей реализации прав относительно данного жилья. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Встречный иск Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Т.В. Астанина