дело № 2-82/2024

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2023-002870-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита Забайкальского края 15 января 2024 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3), ФИО4 (далее – ФИО4), ФИО5 (далее – ФИО5) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – Департамент имущества Забайкальского края), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия), государственному профессиональному образовательному учреждению «Забайкальский транспортный техникум» (далее – ГПОУ «Забайкальский транспортный техникум») о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском к комитету по имуществу и земельным отношениям Забайкальского края (так в иске), ссылаясь на следующие обстоятельства. С 1978 года ФИО2, ФИО3 и ФИО4, а ФИО5 – с рождения постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства в квартире ... в доме ... (ранее – ...). Данное жилое помещение было предоставлено ФИО2 бессрочно в 1978 году работодателем в связи с осуществлением им трудовой деятельности в Государственном профессиональном училище № 1 в должности мастера производственного обучения. Вместе с тем, соответствующие документы со временем были утрачены, что в настоящее время является препятствием для дальнейшей реализации жилищных прав ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в частности, их жилищных прав, возникших в связи с признанием квартиры ... в доме ... (ранее – ....) непригодной для проживания. Учитывая изложенное, просили признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования квартирой ... в доме ... (ранее – ...) на условиях социального найма. 

Определением от 25.09.2023 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрация городского округа «Город Чита».

Определением от 30.10.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент имущества Забайкальского края, МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия. 

Определением от 21.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГПОУ «Забайкальский транспортный техникум».

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 и их представитель ФИО6 заявленные исковые требования поддержали. 

Истец ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просил. 

Ответчики – администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», Департамент имущества Забайкальского края, МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, ГПОУ «Забайкальский транспортный техникум» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своих представителей не просили. 

Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица – ФИО7 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, а также ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, указав на невозможность явиться в суд по причине занятости в другом судебном процессе. 

Руководствуясь частями 3 – 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации). 

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Верховным советом Союза Советских Социалистических Республик 08.12.1961 утверждены Основы гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, статьёй 56 которого регламентировались правоотношения по найму жилых помещений. 

Как следует из статьи 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом. 

Из буквального толкования статьи 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик следует, что право пользования жилым помещением подлежало оформлению договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом. 

Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 18.10.1962 № 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» на Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Ленгорисполком, совнархозы, министерства и ведомства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики возлагалась обязанность осуществлять с 1962 года заключение письменных договоров найма жилых помещений между управлениями домами и нанимателями на основе утверждённого настоящим Постановлением Типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации (пункт 2). 

Далее, 11.06.1964 Верховным Советом РСФСР утверждён и с 01.10.1964 введён в действие Гражданский кодекс РСФСР (далее – ГК РСФСР), в соответствии со статьёй 296 которого предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. 

На основании решения о предоставлении внаём жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдаёт гражданину ордер на занятие жилого помещения. 

Вместе с тем, неисполнение обязанности по выдаче ордера на занятие жилого помещения и (или) обязанности по заключению договора найма жилого помещения, допущенное не нанимателем, а равно необеспечение сохранности соответствующего документа на протяжении длительного времени не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства из выписки от 10.11.2023 № ... из реестра государственного имущества Забайкальского края, а также из сообщения ГПОУ «Забайкальский транспортный техникум» от 13.11.2023 № ..., квартира ... в доме ... (ранее – ....) на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 1565-р «О передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования» находится в государственной собственности Забайкальского края, в соответствии с передаточным актом от 01.06.2018, утверждённым распоряжением Департамента имущества Забайкальского края от 27.06.2018 № 2632/р, передана ГПОУ «Забайкальский транспортный техникум» в оперативное управление. 

В соответствии с поквартирной карточкой на квартиру ... в доме ... (ранее – ...) её нанимателем с 16.03.1978 является ФИО2, имеющий постоянную регистрацию по данному адресу по месту жительства с 16.03.1978 по настоящее время. 

Обнаружить в ходе судебного разбирательства документы, подтверждающие предоставление в 1978 году ФИО2 квартиры ... в доме ... (в настоящее время – ...), в частности, соответствующие ордер и (или) договор найма, не представилось возможным, такие документы отсутствуют в распоряжении государственного казённого учреждения «Государственный архив Забайкальского края» (сообщение от 17.10.2023 № Т-520) и в распоряжении отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» (сообщение от 16.10.2023 № 943). 

Вместе с тем, как усматривается из справки о переименовании № ..., выданной ГПОУ «Забайкальский транспортный техникум» 13.11.2023, ГПОУ «Забайкальский транспортный техникум», в оперативном управлении которого в настоящее время находится квартира ... в доме ... по состоянию на 1978 год именовалось Читинским городским профессиональным техническим училищем № 1.

При этом согласно трудовой книжке ФИО2 серии ..., начатой ведением 07.08.1969, с 30.09.1974 ФИО2 работал в Читинском городском профессиональном техническом училище № 1 в должности мастера производственного обучения.

Одновременно и сообщением ГПОУ «Забайкальский транспортный техникум» от 13.11.2023 № 162 подтверждено наличие в распоряжении учреждения сведений о предоставлении ФИО2 и его семье квартиры ... в доме ... (в настоящее время – ...) в 1978 году для проживания. 

При таких обстоятельствах суд полагает установленной законность вселения ФИО2 в 1978 году в квартиру ... в доме ... (в настоящее время – ...) и дальнейшего его проживания в ней. 

В соответствии со статьёй 297 ГК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. 

Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выданному этим исполнительным комитетом специальному ордеру. 

Таким образом, служебное жилое помещение предоставляется временно, и его предоставление осуществляется после присвоения ему статуса служебного жилого помещения и по специальному ордеру.

Вместе с тем, доказательства в подтверждение наличия у квартиры ... в доме ... (ранее – ....) статуса служебного жилого помещения в ходе судебного разбирательства судом не добыты и ответчиками – Департаментом имущества Забайкальского края и ГПОУ «Забайкальский транспортный техникум» суду не представлены, напротив, из поквартирной карточки на данную квартиру усматривается наличие у ФИО2 постоянной регистрации в квартире ... в доме ... (ранее – ...), что само по себе свидетельствует о невозможности предоставления ему указанного жилого помещения в качестве служебного, поскольку служебное жилое помещение является временным. 

Предъявление требования о выселении ФИО2 из квартиры ... в доме .... (в настоящее время – ...) после его увольнения в 1981 году из Читинского городского профессионального технического училища № 1 в ходе судебного разбирательства судом не установлено и ответчиками – Департаментом имущества Забайкальского края и ГПОУ «Забайкальский транспортный техникум» не доказано. 

Оснований для отнесения указанной квартиры к числу жилых помещений иного назначения, нежели жилой фонд социального использования, суд не усматривает. 

В силу статьи 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что истец ФИО2 проживает в квартире ... в доме ... (ранее – ...) на условиях социального найма, в связи с чем, ввиду отсутствия у него соответствующего подтверждающего документа, наличие у него такого права подлежит подтверждению в судебном порядке. 

В соответствии с со статьёй 56 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Согласно положениям статьи 302 ГК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменные согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. 

На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. 

Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения. 

В силу статьи 301 ГК РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. 

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Как следует из поквартирной карточки на квартиру ... в доме ... (ранее – ....), в указанной квартире по месту жительства вместе с ФИО2 зарегистрированы члены его семьи: супруга - ФИО3 (с 16.03.1978, постоянно), сын – ФИО4 (с 20.04.1990, постоянно), дочь – ФИО5 07.12.2001, постоянно). 

Нахождение ФИО2 и ФИО3 в зарегистрированном браке подтверждается записью акта о заключении брака ..., составленной Бюро записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета депутатов трудящихся Читинской области (далее – Бюро ЗАГС Исполкома Железнодорожного районного Совета депутатов трудящихся Читинской области) 25.01.1974.

Родство ФИО2 и ФИО4 в степени родства – отец и сын подтверждается записью акта о рождении ..., составленной Бюро ЗАГС Исполкома Железнодорожного районного Совета депутатов трудящихся Читинской области 25.01.1974, с учётом записи акта об установлении отцовства ..., составленной Бюро ЗАГС Исполкома Железнодорожного районного Совета депутатов трудящихся Читинской области 25.01.1974. 

Родство ФИО2 и ФИО5 в степени родства – отец и дочь подтверждается записью акта о рождении ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области 23.12.1982. 

Проживание ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в квартире ... в доме ... (ранее – ....) в качестве членов одной семьи следует из их совместного обращения в суд с рассматриваемым иском и подтверждено истцами ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в ходе судебного разбирательства. 

При таких обстоятельствах, поскольку право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, имеющееся у ФИО2, порождает аналогичное право у членов его семьи, к которым относятся ФИО3, ФИО4 и ФИО5, заявленные исковые требования в оставшейся части также подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить. 

Признать за:

- ФИО2 (... года рождения, уроженцем гор. ...., зарегистрированным по месту жительства по адресу: ... документированным паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...);

- ФИО3 (... года рождения, уроженкой ..., зарегистрированной по месту жительства по адресу: ..., документированной паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...);

- ФИО4 (... года рождения, уроженцем ...., зарегистрированным по месту жительства по адресу: ..., документированным паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...);

- ФИО5 (... года рождения, уроженкой гор. ... зарегистрированной по месту жительства по адресу: ..., документированной паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...), - 

право пользования квартирой ... (ранее – ....) на условиях социального найма. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края. 

Председательствующий судья О.В. Юрганова

Решение суда в окончательной форме принято 12.02.2024.