В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Бойков А.А.

Дело № 12-181/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 

05 июля 2024 года 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Премьер Транслогистик» ФИО1 на определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 19 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Премьер Транслогистик»,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 27 апреля 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Премьер Транслогистик» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, защитник Общества ФИО1 обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 19 апреля 2024 года по делу №12-25/2024 отклонено ходатайство защитника Общества ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица административного органа от 27 апреля 2023 года.

Защитник Общества ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит объединить рассмотрение дел об административных правонарушениях №12-25/2024 и №12-71/2024 в одно производство, определения судьи городского суда по делу №12-25/2024 и по делу №12-71/2024 отменить; рассмотреть вышеуказанные дела об административных правонарушениях по существу, производства по делам об административных правонарушениях прекратить.

Законный представитель Общества ФИО3, защитник Общества ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Судья городского суда, установив, что копия постановления от 27 апреля 2023 года получена Обществом в электронном виде 28 апреля 2023 года, пришел к выводу о том, что постановление вступило в законную силу 09 мая 2023 года. Поскольку жалоба на постановление подана 18 декабря 2023 года, то есть с пропуском срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, уважительных причин пропуска срока обжалования не установлено, судья городского суда отклонил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

При разрешении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления судьей городского суда были выяснены все юридически значимые обстоятельства, изучены материалы дела, верно применены нормы права.

Выводы судьи городского суда о пропуске срока обжалования, об отсутствии уважительных причин, препятствующих обращению с жалобой в установленный законом срок, являются обоснованными.

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2023 года направлена Обществу электронным письмом с почтовым идентификатором 68092182450234 (л.д.47 оборот).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092182450234 следует, что 27 апреля 2023 года электронное письмо принято и доставлено, а 28 апреля 2023 года вручено адресату – Обществу. Порядок и срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении в тексте постановления разъяснены.

При таких обстоятельствах срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, начал исчисляться с 29 апреля 2023 года и истекал 08 мая 2023 года, 09 мая 2023 года постановление вступило в законную силу.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2012 года №1339-О, в силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года №990-О-О, от 21 апреля 2011 года №465-О-О, от 21 июня 2011 года №749-О-О).

Ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления, решения по делу об административном правонарушении.

Уважительными причинами пропуска срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной суду законом свободы усмотрения.

В ходатайстве, заявленном защитником Общества, причины пропуска срока обжалования были мотивированы тем, что копия постановления получена Обществом 05 декабря 2023 года при ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Между тем, указанные выше доводы обоснованно не приняты во внимание судьей городского суда.

Так, из постановления по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2023 года следует, что Общество как собственник автомобиля Мерседес-Бенц Actros 1844LS, государственный регистрационный знак №, привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, на основании данных, полученных в результате работы в автоматическом режиме специального технического средства «ИБС ВИМ».

В данном случае постановление от 27 апреля 2023 года направлено должностным лицом административного органа в адрес Общества в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица в соответствии с Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года №947 (далее – Правила), что в полном объеме согласуется с положениями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Из п.3 Правил следует, что постановление, направленное посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – единый портал).

В соответствии с п.4 Правил возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Согласно п.8 Правил в случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п.10 Правил).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п.11 Правил).

Согласно п.12 Правил в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Факт наличия личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг Обществом не оспаривается. 

Доводы автора жалобы о том, что не установлен факт согласия на получение постановлений в электронном виде, подлежат отклонению, поскольку в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (п.12 Правил).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092182450234 следует, что в данном случае Обществу было вручено электронное письмо. В связи с вручением 28 апреля 2023 года Обществу электронного письма организацией федеральной почтовой связи преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе не осуществлялось.

Получение Обществом копии постановления в форме электронного документа не являлось препятствием для обжалования постановления в установленный законом срок.

Заявителем не представлено доказательств, ставящих под сомнение данные отчета об отслеживании отправления, содержащего копию постановления от 27 апреля 2023 года, с почтовым идентификатором 68092182450234.

Представленные автором жалобы скриншоты (л.д.105-107, 113) не опровергают факт вручения 28 апреля 2023 года Обществу копии постановления должностного лица административного органа от 27 апреля 2023 года.

Доводы автора жалобы об изменении с 14 апреля 2023 года адреса местонахождения юридического лица не могут повлечь отмену определения судьи районного суда, поскольку в данном случае постановление от 27 апреля 2023 года получено Обществом в электронном виде. При этом следует учесть, что постановление от 27 апреля 2023 года направлено должностным лицом административного органа по адресу, содержащемуся в карточке учета транспортного средства Мерседес-Бенц Actros 1844LS, государственный регистрационный знак №, на момент вынесения постановления. Из списка регистрационных действий на указанный автомобиль от 05 июля 2024 года следует, что с 26 июня 2020 года до 06 апреля 2024 года адресом регистрации владельца данного автомобиля являлся - Республика Татарстан, 

<

...>. 

В данном случае Общество не было лишено возможности своевременно и в установленном законом порядке обратиться с жалобой на постановление должностного лица административного органа.

Получение Обществом 05 декабря 2023 года копии постановления от 27 апреля 2023 года при ознакомлении с материалами исполнительного производства не свидетельствует о незаконности определения судьи городского суда, поскольку срок на обжалование постановления подлежит исчислению с даты получения Обществом первоначально направленной копии вынесенного постановления.

Нарушение административным органом сроков предоставления истребованных судом документов не свидетельствует о незаконности вынесенного определения судьи городского суда.

Ссылки автора жалобы на положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные решения принимаются с учетом обстоятельств каждого конкретного дела, после оценки представленных доказательств, с учетом норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения. При таких обстоятельствах доводы автора жалобы со ссылкой на иную судебную практику не могут повлечь отмену обжалуемого определения.

Указание автора жалобы на то, что судьей городского суда не проверены доводы заявителя о повторном привлечении Общества к административной ответственности за одно и то же правонарушение, основаны на неверном толковании норм права. В данном случае судьей городского суда проверка законности постановления по делу об административном правонарушении не осуществлялась, поскольку срок на обжалование постановления не был восстановлен. 

Проверка законности и обоснованности каждого из постановлений (определений), вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется в отдельных производствах после подачи самостоятельных жалоб в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке.

При таких обстоятельствах оснований для объединения дел № 12-25/2024 и № 12-71/2024 в одно производство, о чем заявлено в жалобе, не имеется.

Доводы автора жалобы об отмене определения судьи Амурского городского суда Хабаровского края по делу № 12-71/2024 не подлежат рассмотрению при проверке законности определения судьи Амурского городского суда Хабаровского края по делу № 12-25/2024.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судьей городского суда не допущено.

Таким образом, определение судьи городского суда от 19 апреля 2024 года по делу №12-25/2024 является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Доводов, которые могли бы свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обжалования, заявителем не приведено, соответствующих доказательств не представлено, в том числе в жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд.

Установление десятисуточного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Доводы автора жалобы о прекращении производства по делу не подлежат рассмотрению по существу при проверке законности определения судьи городского суда от 19 апреля 2024 года об отказе в восстановлении пропущенного срока обжалования.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 19 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Премьер Транслогистик» – оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Премьер Транслогистик» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда