УИД № 19RS0001-02-2019-003381-96 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

24 мая 2019 года Дело № 2-3394/2019 

Абаканский городской суд в г. Абакане Республики Хакасия

В составе председательствующего Толмачевой И.И.

при секретаре Андронович А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Абакане Республике Хакасия (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ, Управление) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью (менее 30 лет) специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ. В специальный страховой стаж истца не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры оториноларингологического кабинета в муниципальном учреждении здравоохранения «Абаканское поликлиническое объединение» в связи с тем, что разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781, учреждение «поликлиническое объединение» не предусмотрено. Также истцу включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком в календарном исчислении, а не в льготном. Истец просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры оториноларингологического кабинета в муниципальном учреждении здравоохранения «Абаканское поликлиническое объединение», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком засчитать в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, просили в иске отказать в виду отсутствия правовых оснований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2-4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по профессии медсестра, о чем свидетельствует трудовая книжка № датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью (менее 30 лет) специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Всего ФИО1 в бесспорном порядке засчитан специальный стаж работы продолжительностью 28 лет 8 месяцев 0 дней.

Из решения ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ следует, что в специальный страховой стаж истца не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры оториноларингологического кабинета в муниципальном учреждении здравоохранения «Абаканское поликлиническое объединение», так как разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 учреждение «поликлиническое объединение» не предусмотрено. 

Из трудовой книжки ФИО1, справок ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в муниципальное учреждение здравоохранения «Абаканское поликлиническое объединение» на должность медицинской сестры оториноларингологического кабинета. Находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выход из отпуска по уходу за ребенком на должность медсестры оториноларингологического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры оториноларингологического кабинета. Переведена на должность медицинской сестры оториноларингологического кабинета хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. 

За период работы работа протекала с полным рабочим днем, с полной рабочей неделей на полную ставку. В отпуске без содержания, в учебном отпуске не находилась, другие случаи отстранения от работы не предоставлялись. 

При реорганизации в соответствии со свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения стало муниципальное учреждение здравоохранения «Абаканское поликлиническое объединение». С ДД.ММ.ГГГГ учреждение стало – Муниципальное учреждение здравоохранения «Абаканская городская поликлиника», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения г. Абакана «Абаканская городская клиническая поликлиника», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская городская клиническая поликлиника», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абаканская межрайонная клиническая больница». 

Согласно подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ », и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ »;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

К спорным периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры оториноларингологического кабинета в муниципальном учреждении здравоохранения «Абаканское поликлиническое объединение» подлежит применению Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке профессий и должностей поименованы врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Абаканское поликлиническое объединение», в котором работала истица, является лечебно-профилактическим учреждением, впоследствии было неоднократно переименовано, не изменяя при этом ни профиля, ни характера своей лечебной деятельности. Периоды работы ФИО1 в этом же учреждении, переименованном в Муниципальное учреждение здравоохранения «Абаканская городская поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по этой же профессии и должности ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что изменения в наименовании лечебного учреждения, не затрагивающее существа его деятельности, не может служить основанием к дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицу, работающему в таком учреждении в одной и той же по функциональным обязанностям должности.

Суд также учитывает и довод ответчика, который, возражая против удовлетворения требований истца, ссылается не на то, что истец не осуществляла лечебную деятельность, а лишь на несоответствие наименования учреждения.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры оториноларингологического кабинета в муниципальном учреждении здравоохранения «Абаканское поликлиническое объединение» подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости. 

Также решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры в Брагинской участковой больнице Курагинской центральной районной больницы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке, так как согласно п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа как 1 год за 1 год и 3 месяца применяется только к периодам работы. В периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения ФИО1 не осуществлялась. 

Из справки КГБУЗ «Курагинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работая в должности медицинской сестры палатной Брагинской участковой больницы, находилась отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Брагинская участковая больница относилась к сельской местности и была структурным подразделением Курагинской центральной районной больницы. 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ », утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из разъяснений п. 19 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период ее работы в должности медицинской сестры палатной Брагинской участковой больницы, период работы истца в данной должности включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, суд приходит к выводу, что период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льгот исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

С учетом включенного ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ в специальный страховой стаж истца в бесспорном порядке периода продолжительностью 28 лет 8 месяцев 0 дней, а также дополнительно включенного по настоящему решению суда периода работы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, специальный страховой стаж истца (на день обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ) в сумме превышает 30 лет.

Наличие специального страхового стажа продолжительностью свыше 30 лет на день обращения в пенсионный орган дает право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

На основании изложенного, суд считает возможным признать незаконным решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1, обязать Управление включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, период периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры оториноларингологического кабинета в муниципальном учреждении здравоохранения «Абаканское поликлиническое объединение», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца в отпуске по уходу за ребенком, а также обязать Управление назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначение пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры оториноларингологического кабинета в муниципальном учреждении здравоохранения «Абаканское поликлиническое объединение»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца в отпуске по уходу за ребенком. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд. 

Председательствующий Толмачева И.И. 

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2019

Судья Толмачева И.И.